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为切实加强学校食品卫生安全管理，严防食源性公共卫生事故发生，从源头上严把食品原料进货关，确保学生饮食安全，以及保证学生食堂的饭菜价格的基本稳定和质量的基本稳定，建议由**教育厚朴实业有限公司牵头，组建为全省学校食堂粮油配送中心，对全省学校食堂食品原料实行集中采购、统一配送。其方案如下：

一、建立全省学校食堂粮油配送中心的必要性和可行性

学校学生食堂工作关系每一个学生的切身利益，涉及学校和社会稳定，国家和各级政府都非常重视。中央政治局常委李长春在河南大学调研时强调：“学校后勤管理和学生伙食供应是学校教书育人的重要组成部分。各级党委政府要采取积极措施，支持和帮助高等学校加强学校后勤管理，办好学生食堂，保证大学生伙食价格基本稳定，质量不断提高，促进大学生健康成长。”2004年教育部、国家发展改革委、财政部、国家税务总局、国家粮食局《关于支持高等学校进一步做好学生食堂工作的若干意见》（教发[2004]15号）指出：“凡有条件的地方，可考虑对高校学生食堂所需粮油副食品供应实行定点直供，或采取其他更有效的统一采购方式，尽量降低采购成本。”针对近年来市场供应特别是粮油、蔬菜、肉类等食品价格上涨的情况，教育部、财政部、中央有关部门，以及各地政府相继出台了一系列支持政策，各地教育行政部门、各高等学校，以及学生食堂经营实体都采取了许多行之有效的措施，如北京、上海、黑龙江等省市在食堂联合集中采购的基础上，进一步完善、加强了集中采购工作；河南省教育厅与粮食局配合联合建立了粮食企业与大中专学校粮食直供体制等。

建立全省学校食堂粮油配送中心是满足和适应学生食堂需求的现代化、专业化、规范化的粮油配送服务体系，是教育市场发展的必然趋势。学生食堂的质量可以得到确实有效的保证。全省学校食堂粮油配送中心实行统一采购、统一配送、统一标识、统一定价、统一质量标准、统一服务规范的“六统”管理原则，可使教育行政部门和社会监管变得更为简单化。省、市、县各级物价、质量监督、卫生防疫等部门对粮油配送中心进行全程监督，真正把粮油配送中心办成学生、学校、家长、政府放心的粮油供应中心。粮油配送中心的规模效应可以降低粮油的采购成本，保证学生食堂饭菜价格的基本稳定，减轻学生的经济负担。

二、投资及经营规模：全省11个地市、136个县（市），有大中学校5198所。按住宿生412.50万人，年配送粮油559,700吨（不含教师等学校员工食堂）。

为确保配送学校食堂的粮油新鲜、优质、安全可靠，根据学校实际需求，按每周一次性配送和上述配送经营规模。项目投资总额1500万元人民币，用于购置配送箱式货车、租赁仓库和开办费等。

三、配送品种及标准

1、配送品种：大米、面粉、食品豆、杂粮及食用油等粮油商品。

2、配送标准一等大米，特制二等小麦粉，二级以上食油。供应学生食堂的粮油执行国家粮食和食用植物油标准。

配送中心在粮油采购、调运、加工、供应等环节上严格把关，加强质量检验。凡经检验不符合国家质量标准的粮油豆，不得供应学校食堂。如供应达不到规定等级的粮油，学校食堂有权退货或调换。

配送中心陈列经地市级以上粮食部门检验合格的粮油实物标准样品，供学校食堂采购验货时对照。

为确保粮油质量，配送中心设立的各地供应点建立粮油质量检查报告制度，定期或不定期地对粮油进行检、抽查。

学校食堂应对所购品种与相应质量标准的实物标准样品进行对比，低于标准的，供应点应予调换。学校食堂必须当面过秤验斤，多退少补，产生的费用由配送中心负担。

四、配送范围：全省各级各类学校食堂所需的粮油商品，全部实行定点采购、统一配送。经调查，实施标准化建设和布局调整后，绝大多数学校所在地交通方便，企业有条件也愿意按要求进行物流配送。

五、配送价格执行方式：由粮油配送中心根据合同、市场自行决定，其价格应略低于市场价格，原则上米、面、油食品价格应低于市场基准价一个百分点以上。每周五粮油配送中心向当地物价局、教育局报送粮油配送价格，经审核后作为结算价格。

    六、配送方式：直配式。

七、组建全省学校食堂粮油配送中心拟合作者简介(略)

八、建立全省学校食堂配送粮油供应中心的可行性分析

**集团就近采购、当地加工、区域销售的工厂布局，自己压榨、自己精炼、自己灌装的生产模式充分保障了向顾客、消费者提供健康、安全、新鲜的产品，在此基础上，为了进一步保证产品的质量安全，益海嘉里集团旗下的工厂全部通过了ISO9001:2000质量管理体系认证、HACCP食品安全体系认证，并在业内率先通过了IP（非转基因产品身份证）认证、HALAL（伊斯兰食品安全）认证、犹太民族的Koshier认证，兼顾了不同地域、不同民族的消费需求。

1、大米。**集团在黑龙江省佳木斯和哈尔滨等地建大米加工厂3座，年产绿色优质大米30万吨。大米加工厂所在地的自然条件宜于农作物生长，从事农业生产、农产品加工具有得天独厚的资源优势。一是气候有利于一年一季的农作物生长发育和优质农产品生产。自然环境好，适宜水稻生长，自古便是众多贡米的出产地。二是水资源丰富。江河泡泽众多，昼夜温差大，水稻品质好，有很大的市场和开发潜力。三是土壤肥沃。大米加工厂地处世界著名的三大黑土带之一，土壤有机质含量在4%左右。近年来，佳木斯和哈尔滨等市粮农均选用优质水稻原种，严格遵循《绿色食品水稻生产规程》，运用特定无公害优质水稻栽培管理模式进行强化管理，使水稻真正成为生态绿色食品。绿色食品产量、标识认证数量及市场占有率均居全国首位。

2、面粉。**集团在河北石家庄建有面粉加工厂，设计规模日处理小麦1000吨，采用国际知名瑞士BUHLER最新一代设备进行生产；配套建设筒仓9个，总仓容量1万吨，麦仓16个，可同时处理多种不同品质的小麦。拥有先进的检化验设备和一流的粉师研发队伍，主要从事高等级专用面粉生产。

3、食用油。秦皇岛**粮油工业公司是由**集团和世界500强之一美国ADM公司投资兴建的大型综合性粮油加工企业，累计投资额近2亿美元，总占地面积60万平米，是北方最大的粮油加工基地之一，座落在美丽的海滨城市秦皇岛。公司以ADM技术为依托，采用目前世界一流的生产工艺和设备，历经五年多发展，现已拥有三条榨油生产线和一条食品豆精选生产线，年加工大豆能力300万吨，六条精炼生产线，年精炼食用油能力100万吨。已形成大豆蛋白和油脂两大门类，“口福”、“满福”、“新元”、“丰苑”、“益海”和“莎妮雅”等诸多品牌，主要包括非转基因大豆浓缩蛋白、酱油豆粕、食用豆粉、各类精炼油、氢化油、起酥油、人造奶油、代可可脂、CBR（类可可脂）、脂肪酸、磷脂以及系列小包装食用油等近百种产品，主要销往国内各省市，并远销日本、韩国以及东南亚等国际市场，并已成为“雀巢”、“家乐福”、“沃尔玛”、“双汇”、“玛氏”、“吉百利”、“和路雪”、“伊利”、“蒙牛”、“三鹿”、“黑牛”、“顶益”、“统一”和“华龙”等等著名企业的供货商。公司连年入选“中国外商投资企业500强”、“中国食品工业百强企业”、“全国工业重点行业效益十佳企业”和“全国进出口500强企业”，被海关总署评定为“红名单”企业，是海关同时给予“信任放行”和“便捷通关”的全国首家企业，被银行授予“AAA”级资信等级单位，是农业部认定的“农产品加工企业技术创新机构”，是河北省农业产业化龙头企业。2005年，公司“口福”牌大豆油荣获了国家质检总局评选的“中国名牌”产品称号。