项目:支流攻坚达标整治工程可行性研究报告
编制单位:远翔神思经济信息咨询有限公司
目录
第一章总论 - 6 -
1.1项目简介 - 6 -
1.2承办单位概况 - 8 -
1.3项目影响评价 - 8 -
1.4项目主要经济技术指标 - 9 -
1.5可行性研究报告编制说明 - 9 -
1.6初步研究结论与建议 - 10 -
第二章项目背景及建设必要性 - 12 -
2.1项目背景 - 12 -
2.1.1政策背景——河道综合治理是国家鼓励发展的环保工程 - 12 -
2.1.2区域政策背景——广东省及揭阳空港经济区高度重视河流治理和生态修复工程 - 16 -
2.1.3产业政策相符性分析 - 22 -
2.1.4环境背景——河道综合治理是生态防治与城市形象建设的重要需求 - 23 -
2.2建设必要性 - 23 -
2.2.1有利于促进揭阳空港经济区社会和经济的发展 - 23 -
2.2.2江支流攻坚达标整治工程建设为全省河道治理提供技术积累 - 24 -
2.2.3本项目建设生态文明建设,城市与自然的和谐发展的需要 - 25 -
2.2.4为当地经济和旅游发展做出突出贡献 - 25 -
2.2.5增加就业,缓解就业压力,有利于实现社会安定 - 25 -
第三章 区位分析、环境现状 - 27 -
3.1项目治理区域 - 27 -
3.2建设条件分析 - 27 -
3.2.1区位状况及优势 - 27 -
3.2.2气候水文条件 - 28 -
3.2.3经济发展状况 - 28 -
3.2.4符合《揭阳城市发展战略规划(2018-2050年)》 - 29 -
3.3 项目治理区域环境污染现状 - 30 -
3.2.1 生活污水现状 - 31 -
3.3.2 内河涌现状 - 31 -
3.4小结 - 33 -
第四章 江支流修复方案 - 34 -
4.1项目建设规模及范围 - 34 -
4.2建设目标 - 34 -
4.3江支流修复工程技术方案 - 36 -
4.3.1设计理念 - 36 -
4.3.2工程等级及设计标准 - 36 -
4.3.3生活污水预处理及污水收集工程 - 36 -
4.3.4建设运营方案 - 42 -
4.3.5工程建设规模及内容 - 43 -
4.3.6污泥处理与消纳方法 - 45 -
4.3.7各河道环境整治河段布局 - 47 -
4.4河道整治修复工程方案 - 49 -
4.4.1设计原则 - 49 -
4.4.2设计目标 - 49 -
4.4.3实施阶段 - 50 -
4.4.4生态修复工程设计 - 50 -
4.4.5河流整治后效果 - 55 -
第五章环保保护 - 57 -
5.1环境评价标准 - 57 -
5.2项目环境影响分析 - 57 -
5.2.1工艺流程简述 - 57 -
5.2.2施工期主要污染源 - 58 -
5.2.3营运期主要污染工序 - 60 -
5.3主要生态环境影响分析 - 60 -
5.3.1生态影响分析 - 60 -
5.3.2施工期环境影响简要分析 - 62 -
5.3.3营运期环境影响分析 - 65 -
5.4环境影响评价结论 - 65 -
5.4.1施工期环境影响评价 - 65 -
5.4.2营运期间的环境影响评价结论 - 67 -
第六章 劳动安全与消防 - 68 -
6.1劳动保护与安全卫生 - 68 -
6.1.2职业安全卫生措施 - 68 -
6.1.3劳动安全措施 - 69 -
6.1.4实行定期检查制度 - 70 -
6.2消防 - 70 -
第七章组织机构与人力资源配置 - 71 -
7.1机构设置及职责 - 71 -
7.1.1设置原则 - 71 -
7.1.2组织机构 - 71 -
7.1.3劳动定员 - 74 -
7.2经营管理措施 - 74 -
7.2.1工程进度保证措施 - 74 -
7.2.2工程质量保证措施 - 75 -
7.2.3工程安全保证措施 - 76 -
7.2.4防台、防汛、防突风保证措施 - 78 -
7.2.4维保方案 - 79 -
7.3项目实施计划 - 80 -
7.3.1项目建设工期 - 80 -
7.3.2项目实施原则 - 80 -
7.3.2项目建设进度安排 - 80 -
7.3.3项目具体实施进度规划表 - 81 -
7.3.4建设施工管理 - 81 -
7.3.5 施工 - 81 -
8.3.6供货 - 82 -
第八章项目总投资估算 - 83 -
8.1投资估算依据 - 83 -
8.2总投资估算 - 84 -
8.2.1总投资估算表 - 84 -
8.2.3投资工程汇总 - 88 -
8.3资金使用计划 - 89 -
8.4资金筹措计划 - 89 -
8.5资金使用制度及管理措施 - 89 -
第九章项目效益分析 - 93 -
9.1经济效益 - 93 -
9.2社会效益 - 93 -
9.3生态效益 - 94 -
第十章研究结论 - 95 -
10.1研究结论 - 95 -
10.2建议 - 96 -
十九大以来,党中央、国务院把环境保护作为生态文明建设的主战场、主阵地,全面深化改革和依法治国明确了转型发展的路径和制度保障,建设生态文明的国家意志更加坚定。习近平同志形成了以绿色为导向的生态发展观,包括绿色发展观、绿色政绩观、绿色生产方式、绿色生活方式等内涵。揭阳市委、市政府及揭阳空港经济区高度重视环境保护,将巩固生态优势、构建绿色生态产业体系作为实现全面振兴的绿色发展路径,在推进生态文明建设、补齐环境短板、探索环境保护新思路方面力度越来越大、措施越来越实。空前关注并积极参与环境保护,绿色生活方式得到推崇,真正迈入既要金山银山、也要绿水青山,保护绿水青山和冰天雪地,就是金山银山的绿色发展期。财政部、水利部关于印发《江河湖库水系综合整治资金使用管理暂行办法》的通知对中小河流治理及重点县综合整治。主要用于中小河流堤防加固和新建、河道清淤疏浚、护岸护坡、穿堤建筑物建设、拓宽整治及生态修复等。
近年来,广东省及揭阳市出台多项政策来,《广东省生态环境厅关于统筹做好疫情防控和污染防治攻坚工作的通知》、《广东省生态环境厅关于下达 2020 年打好污染防治攻坚战专项资金(年中追加)项目计划的通知》(粤环函[2020]373 号)、《广东省 2020 年“环境安全月”和“环境安全南粤行”活动方案》(粤环 办函[2020]22 号)、《广东省打好污染防治攻坚战三年行动计划(2018-2020年)》、《广东省打赢农业农村污染治理攻坚战实施方案》等规划,均大力支持推进河流治理、河流防治修复,守好美丽自然生态。广东省污染防治攻坚战指挥部发布2020年第一号令——《关于全省决战决胜污染防治攻坚战的命令》要求从即日起至2020年12月31日进行决战决胜污染防治攻坚战。各地区各部门要深入贯彻落实习近平生态文明思想和总书记对广东重要讲话、重要指示批示精神,坚决扛起政治责任、强化政治担当,把打好污染防治攻坚战摆在全局工作的重要位置。《广东省省级生态环境专项资金项目库管理实施细则》对河道治理和省内流域横向生态补偿、地表水优良水体国家考核断面达标攻坚等水污染治理进行生态环境专项资金扶持。
习近平总书记用“换挡期”来描述当前世界经济处于新旧动能转换的关键时期。向创新要动力,向改革要活力,这已经是当前全国上下对于经济社会发展形势的共识。习近平同志形成了以绿色为导向的生态发展观,包括绿色发展观、绿色政绩观、绿色生产方式、绿色生活方式等内涵。
在党的十九大报告中,习近平总书记指出:我国经济已由高速增长阶段转向高质量发展阶段,正处在转变发展方式、优化经济结构、转换增长动力的攻关期同时指出要永远把人民对美好生活的向往作为奋斗目标。要加快生态文明体制改革,建设美丽中国。
(二)着力解决突出环境问题。坚持全民共治、源头防治,持续实施大气污染防治行动,打赢蓝天保卫战。加快水污染防治,实施流域环境和近岸海域综合治理。强化土壤污染管控和修复,加强农业面源污染防治,开展农村人居环境整治行动。
《水污染防治行动计划》就水污染防治工作目标指出,到2020年,饮用水安全保障水平持续提升,地下水超采得到严格控制。
《计划》指出,到2020年,全国水环境质量得到阶段性改善,污染严重水体较大幅度减少,饮用水安全保障水平持续提升,地下水超采得到严格控制,地下水污染加剧趋势得到初步遏制,近岸海域环境质量稳中趋好,京津冀、长三角、珠三角等区域水生态环境状况有所好转。到2030年,力争全国水环境质量总体改善,水生态系统功能初步恢复。到本世纪中叶,生态环境质量全面改善,生态系统实现良性循环。针对主要指标,《计划》明确,到2020年,长江、黄河、珠江、松花江、淮河、海河、辽河等七大重点流域水质优良(达到或优于Ⅲ类)比例总体达到70%以上,地级及以上城市建成区黑臭水体均控制在10%以内,地级及以上城市集中式饮用水水源水质达到或优于Ⅲ类比例总体高于93%,全国地下水质量极差的比例控制在15%左右,近岸海域水质优良(一、二类)比例达到70%左右。京津冀区域丧失使用功能(劣于V类)的水体断面比例下降15个百分点左右,长三角、珠三角区域力争消除丧失使用功能的水体。
实施方案明确了以下内容:一是明确了治理任务。计划从2018至2022年,投入171亿元,治理河长7848公里,涉及项目744宗。二是明确了治理原则。提出了“行洪通畅,保障安全;注重生态,因势利导;改善环境,提升品质;统筹兼顾,综合治理;完善机制,长效管护”的治理原则。三是明确了治理目标。到2022年,全省中小河流防御洪涝能力整体提升,主要乡镇、重要村庄等防洪标准达到10~20年一遇。四是明确了治理路径。针对18个山区县、珠江三角洲网河区和其他地区河流的不同特性,制定不同的治理目标和治理措施,进行分区治理。五是明确了资金筹措渠道。积极争取中央资金支持,统筹安排省级资金,要求市县政府多渠道落实自筹资金,并鼓励地方采取注资省属国有企业的方式实施建设。六是明确打造升级版治理格局。逐步打造建成“水清岸绿、鱼翔浅底,水草丰美、白鹭成群”的美丽碧道,建设“堤岸稳固、行洪通畅、江河安澜”的平安水系,形成“山水相映、水网相通,城水相融、人水相亲”的中小河流新格局。七是进一步强化建后管护。明确地方党委和政府以及有关行政主管部门、运行管理单位责任,坚持建管并重,建立有制度、有标准、有队伍、有经费、有督导、有考核的长效管护机制。
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