项目：智慧园林绿化资源合作开发及综合利用项目可行性研究报告

编制单位：远翔神思经济信息咨询有限公司

目  录

第一章、 总论 - 5 -

（一）项目名称 - 5 -

（二）合作目的 - 5 -

（三） 合作方案和项目概述 - 7 -

第二章、 项目背景 - 11 -

（一）外部环境：住房与城乡建设部将园林绿化纳入考核指标体系 - 11 -

（二）智慧园林成为智慧城市建设中的重要环境，地位越来越重要 - 12 -

（二）乌鲁木齐xxxx有限公司与新疆道良智能市政园林建设有限公司发展背景：国企混合所有制改革的要求 - 13 -

（三）经济背景：新时代新常态下必须转变，坚持绿色可持续发展 - 14 -

（四）新基建、智慧城市为成重点发展行业：一大波新基建投资拉开市场需求“大门” - 15 -

（五）内部环境：适应乌鲁木齐xxxx有限公司发展要求 - 16 -

（六）双方已经一致通过组建要求 - 17 -

第三章、投资必要性及可行性 - 18 -

（一）投资的必要性分析 - 18 -

一、符合十四五发展远景目标，国家大力支持智慧城市建设 - 18 -

二、符合国家产业政策 - 19 -

三、完全符合产业准入条件 - 23 -

四、 符合区域发展政策 - 24 -

（三）运营管控及经济效益方面 - 28 -

一、未来将对“乌鲁木齐高新xx”与“新疆道良智能园林”两大企业具有很大的带动提升作用 - 28 -

二、为乌鲁木齐xxxx有限公司与新疆道良智能市政园林建设有限公司在多领域的投资和应用提供良好的技术支持 - 29 -

三、通过技术输出、技术复用能够产生显著经济收益 - 30 -

（三）投资的可行性分析 - 30 -

一、技术方面的可行性： - 30 -

二、经济方面的可行性： - 30 -

三、政策、法律法规等方面的可行性 - 31 -

（四）项目建设必要性 - 32 -

一、是实现乌鲁木齐市城市园林绿化资源“运营精细化、管理可视化、决策智能化、国有资产增值化、园林资源产业化、市场化”的需求 - 32 -

二、本项目将冲破园林绿化养护管理瓶颈推行市场化，为乌鲁木齐建设生态园林城市作出保障 - 32 -

三、有利于节省政府园林养护支出，提升政府管理职能和效率 - 33 -

四、促进乌鲁木齐园林产业链和生态链的延伸和扩展 - 33 -

五、为高新区园林资源产权化和园林资源增值提供保障 - 34 -

六、智慧园林管理提高乌鲁木齐城市园林绿化的精细化管理 - 34 -

七、增加当地税收收入，培育区域经济增长点 - 35 -

八、增加就业，缓解乌鲁木齐就业压力，有利于实现社会安定 - 35 -

第四章、公司成立方案 - 36 -

（一）公司主营业务 - 36 -

（二）公司股权结构 - 36 -

（三）新公司主营范围 - 37 -

（四）公司的治理架构 （仅供参考，商议制定） - 37 -

（五）合作方基本情况及优势 - 38 -

1、新疆道良智能市政园林建设有限公司 - 38 -

2、乌鲁木齐xxxx有限公司 - 39 -

（六）人力资源的规划与管理 - 39 -

第五章、行业及市场分析 - 41 -

（一） 园林绿化市场分析 - 41 -

一、园林绿化的定义、分类和功能呢 - 41 -

二、中国园林绿化行业市场规模 - 41 -

（二） 区域乌鲁木齐市智慧园林市场分析 - 44 -

（三）市场分析结论 - 46 -

第六章、项目规划方案和智慧园林系统 - 47 -

（一）项目规划 - 47 -

（二）指导思想及总体发展思路 - 48 -

（三）发展目标及定位 - 48 -

（四）项目功能 - 49 -

（五）智慧园林管理系统平台 - 49 -

一、智慧园林概述 - 49 -

二、系统集成方案 - 50 -

三、 先进的硬件系统：智慧园林全息感知与综合控制系统 - 52 -

四、 国内领先的软件系统，系统优势 - 55 -

五、 软件功能 - 60 -

（六） 行业地位（行业领先/边界扩张） - 64 -

（七）分析结论 - 64 -

第七章、投资估算与经济效益 - 65 -

（一）公司注册投资及资金来源 - 65 -

（二）工程建设投资及构成 - 65 -

（三）财务预测 - 66 -

（四）营业收入预测 - 67 -

（六）损益利润预测 - 68 -

（七）盈利能力分析 - 69 -

（八）财务分析 - 70 -

（九）投资回报预测 - 71 -

第八章、风险分析 - 74 -

（一）市场风险及规避措施 - 74 -

（二）财务风险及规避措施 - 74 -

（三）管理风险及规避措施 - 75 -

当前，中国特色社会主义进入了新时代，习近平总书记指出：我国经济已由高速增长阶段转向高质量发展阶段，正处在优化经济结构、转换增长动力的攻关期。同时指出要永远把人民对美好生活的向往作为奋斗目标。要加快生态文明体制改革，建设美丽中国。推进绿色发展，推进城市园林绿化建设。2020年，各地区、各部门深入贯彻习近平生态文明思想，认真落实党中央、国务院关于国土绿化工作决策部署，牢固树立绿水青山就是金山银山理念，深入推进大规模国土绿化行动，国土绿化事业取得新进展新成效。我国各地相继启动园林城市或生态园林城市建设，已开始重视城市园林绿化工作的规范化、标准化、数字化、信息化。

乌鲁木齐是新疆的政治、经济、文化、科教和交通中心。乌鲁木齐市全面贯彻落实新时代党的治疆方略和自治区党委一系列决策部署，深入贯彻创新、协调、绿色、开放、共享发展理念，全力维护社会稳定，全力推动经济发展，全力打造首善之城，各项事业取得了新的成就，呈现出欣欣向荣、朝气蓬勃的发展景象。现已成为中国向西开放的陆路桥头堡和对外经济文化交流的重要门户。先后被评为中国优秀旅游城市、国家园林城市、全国文明城市、全国民族团结进步示范市。

2013年，乌鲁木齐市成功创建为国家园林城市，2014年荣膺全国“首批创建生态文明典范城市”称号。乌鲁木齐市于2018年启动国家生态园林城市申报工作，到2019年末，建成区绿地率达到38%，绿化覆盖率达到41%，城市人均公园绿地面积达到12平方米，达到国家生态园林城市标准，力争成功创建为国家生态园林城市。2018年－2022年期间，乌鲁木齐市计划完成“三北”防护林人工造林7.5万亩，森林抚育2.5万亩，森林覆盖率提高到16%。到2020年，全市林木种苗育苗面积维持在8万亩，总产苗量1.2亿株，年出圃苗木2400万株，引进品种40个，新建良种基地3000亩，良种基地年供良种苗木100万株；到2022年末，建成区绿地率达到39%，绿化覆盖率达到43%，城市人均公园绿地面积达到13平方米，为“十四五”期间争创国家森林城市奠定基础。

绿地是城市重要的自然环境生态资源，其分布与数理是衡量区域自然生态环境宜居程度的基本指标。园林绿化是影响区域社会、生态、经济协调发展的生态重建措施，是城市规划人员进行城市或者区域发展的战略分析、编制规划的重要内容，也是管理人员制定城市或区域发展政策的重要依据。

我国各地相继启动园林城市或生态园林城市建设，已开始重视城市园林绿化工作的规范化、标准化、数字化、信息化。根据已出台的《城市园林绿化评价标准》和《国家园林城市标准》，城市园林绿化管理信息技术应用，是两个指标中的基本指标。目前我国住房与城乡建设部正在启动国家智慧城市试点工作方案中，已将园林绿化作为重要指标纳入考核指标体系。

近年来，随着云计算、大数据、互联网技术的发展，智慧城市建设在全国各地火热展开，智慧园林作为智慧城市建设中的重要一项，其发展步伐也是日新月异。国务院印发新一代人工智能发展规划的通知，通知中在“推进社会治理智能化”相关措施中反复强调了实现对城市环境领域的全面感知及检测服务。

智慧城市园林系统建设，是运用“互联网+”思维和物联网、云计算、大数据、移动互联网、信息智能终端等新一代信息技术，与现代生态园林相融合，把人与自然用智慧的方式连接起来，达到人与自然的互感、互知、互动。智慧园林作为智慧城市的重要组成部分，将着力塑造创新2.0时代智慧城市的人文生态内涵，成为“人与自然对话的窗口”，在新型智慧城市建设中扮演更加重要的作用。

国有企业混合所有制改革，是本轮国企改革的重要举措。优化国有企业控制权分配，实现激励约束相容，对提高国有企业治理效率，改善国有企业经营绩效和提高效用发挥着重要作用；积极推进国有企业混合所有制改革，对当前建立现代经济体系，推进供给侧结构性改革，提高资源配置效率，促进创新发展，推动经济高质量发展具有重要的理论和现实意义。《国企改革三年行动方案（2020－2022年）》。指出，国有企业是中国特色社会主义的重要物质基础和政治基础，是党执政兴国的重要支柱和依靠力量。要坚持和加强党对国有企业的全面领导，坚持和完善基本经济制度，坚持社会主义市场经济改革方向，抓重点、补短板、强弱项，推进国有经济布局优化和结构调整，增强国有经济竞争力、创新力、控制力、影响力、抗风险能力。