项目：社会福利院综合服务楼康养项目可行性研究报告

编制单位：远翔神思经济信息咨询有限公司目录

目录

1.总论 5

1.1项目提要 5

1.1.1项目概述 5

1.1.3项目建设单位概况 6

1.1.4建设优势 6

1.1.5主要建设内容 7

1.1.6资金筹措及财务评价 8

1.2项目可行性研究报告编制说明 8

1.2.1编制依据 8

1.2.2主要研究内容及方法 9

1.2.3编制原则 10

1.3项目研究结论 10

1.3.1项目研究结论 10

1.3.2建议 11

2.项目建设背景和必要性 12

2.1项目建设背景 12

2.1.1政策背景：国家和地方政策助医养结合养老产业发展 14

2.1.2产业背景：养老市场观念随老龄化进程加快 19

2.1.3社会背景：老龄化施压我国落后养老产业待爆发 19

2.1.4行业背景：机构养老无法满足就医需求，医院无法提供长期住院服务 22

2.1.5医护条件成养老机构选择首要条件，医养结合空间巨大 22

2.2项目建设必要性 23

2.2.1是推进我国养老工作的需要 23

2.2.2是应对人口老龄化、保障和改善民生的必然要求 24

2.2.3解决失能、半失能老年群体养老问题，促进社会和谐稳定发展 24

2.2.4推动养老服务产业发展的需要 24

2.2.5是鼓励公益金发展老年服务产业的需要 25

2.2.6是提升当地劳动就业率，实现社会稳定发展的需要 25

3.市场分析 26

3.1我国养老产业市场现状分析 26

3.1.1养老行业发展阶段——老龄化趋势显现，未来五年进入快车道 26

3.1.2养老行业发展趋势——养老产业将迎来快速发展的“黄金阶段” 27

3.1.3国内养老产业市场规模——未来10万亿蓝海市场可期 27

3.1.4家庭结构及思想观念转变——抚养负担上升，存在社区日间照料需求 28

3.1.5慢病及失能风险——刺激养老需求爆发 29

3.1.6我国养老产业市场前景 30

3.2养老模式分析——机构养老专业化、市场化 32

3.3养老市场分析—老龄经济前景可期 35

3.4 智能养老产业分析——“互联网+”助力养老轻资产创业，智慧养老受追逐 37

3.5总理力促医养融合，医养结合站上万亿风口 38

3.6本地养老服务供应不足，潜力巨大 40

3.6市场小结 41

4.项目区位环境及建设条件分析 42

4.1项目选址地 42

4.2建设条件分析 43

4.2.1行政区划 43

4.2.2地理环境 43

4.2.3交通运输便利 44

4.2.4经济快速发展 45

4.3项目建设条件综合评价 45

5.项目建设目标、服务项目及管理制度 47

5.1产业规划 47

5.1.1项目建设原则 47

5.1.2项目功能 48

5.2新型综合养老项目提供的服务项目 48

5.2.1卫生服务 49

5.2.2医疗康复服务 50

5.2.3文化娱乐健身服务 50

5.2.4饮食服务 50

5.2.5呼叫服务 50

5.2.6亲情服务 51

5.2.7健康管理 51

5.2.8临终关怀 52

5.2.9老年建设休闲区 53

5.3养老院管理制度 53

5.3.1 人员管理制度 53

5.3.2 财务管理制度 54

5.3.3 卫生及健康管理制度 54

5.3.4 饮食管理制度 55

6建设规模及设计方案 56

6.1设计指导思想及原则 56

6.1.1指导思想 56

6.1.2设计依据 56

6.1.3设计指导思想及原则 56

6.1.4平面设计原则 57

6.2工程方案 57

6.2.1设计思路 57

6.2.2项目选址 58

6.2.3规划设计 58

6.2.4色彩规划 59

6.2.5室内设计 59

6.3公用工程及辅助设施 62

6.3.1平面布置原则 62

6.3.3土建工程 62

6.3.3辅助设施设备 62

6.3.4给排水 63

6.3.5供电 64

6.3.6其他 64

6.3.7信息化方案 65

7组织机构及实施进度规划 67

7.1项目组织机构 67

7.2劳动定员 68

7.3团队建设 69

7.4项目实施计划 70

7.4.1项目建设工期 70

7.4.2项目建设管理 70

7.4.3项目实施进度规划 71

8.环境保护 72

8.1环境保护执行标准 72

8.2环境和生态现状 72

8.3生态环境影响分析 72

8.3.1施工期环境影响分析 72

8.3.2营运期环境影响分析 74

8.4生态环境保护措施 74

8.4.1施工期环境防护措施 74

8.4.2运行期环境防护措施 76

8.5特殊环境影响分析 76

8.6环境影响评价及建议 77

8.6.1 环境影响分析 77

8.6.2建议 77

9.节能方案 78

9.1用能标准和节能规范 78

9.2能耗状况和能耗指标分析 79

9.3节能措施 79

9.3.1建筑设计节能 80

9.3.2给水排水设计节能 80

9.3.3电气设计节能 81

10.消防与卫生安全 83

10.1消防 83

10.1.1设计依据 83

10.1.2消防措施 83

10.1.3消防管理制度 84

10.2安全与卫生 84

10.2.1 职业安全卫生现状 85

10.2.2卫生要求 85

10.2.3危害因素分析及控制措施 86

10.2.4预期效果及评价 87

11.投资估算与资金筹措 88

11.1估算范围及依据 88

11.2总投资估算 88

11.2.1建筑投资估算 88

11.2.2总投资及其构成分析 91

10.3 资金使用计划 91

10.4 资金筹措计划 92

12社会效益分析 92

12.1社会影响分析 92

12.2社会效益分析 93

12.3经济适应性分析 93

13结论与建议 94

13.1项目结论 94

13.2项目建议 95

10年我国对养老事业愈加重视，相继出台老龄事业发展的中长期规划，鼓励民营、境外资本投资养老服务业。随着人口老龄化的深度发展，养老已经成为党和政府高度重视、社会各界广泛关注、人民群众迫切期待解决的重大民生问题。近日习近平总书记对加强老龄工作作出重要指示：“有效应对我国人口老龄化，事关国家发展全局，事关亿万百姓福祉。要立足当前、着眼长远，加强顶层设计，完善生育、就业、养老等重大政策和制度，做到及时应对、科学应对、综合应对”，积极应对人口老龄化、加快发展养老服务事业和产业已经成为国家的重大决策和长期战略。

根据《中国养老产业发展前景与投资战略规划分析报告》预测，2014至2050年间，中国老年人口的消费潜力将从4万亿元左右增长到106万亿元左右，占GDP的比例将从8%左右增长到33%左右，中国将成为全球老龄产业市场潜力最大的国家，养老产业迎来黄金发展时代。

人口老龄化，是中国当前和未来一段时间面临的国情，规模庞大且快速增长的老年人口，以及缺口巨大的养老服务需求，都预示着养老产业进入了重要发展时期。2013年至今，《关于加快发展养老服务业的若干意见》、《关于促进健康服务业发展的若干意见》、《关于积极发挥新消费引领作用加快培育形成新供给新动力的指导意见》等文件相继出台，养老服务受到政策大力支持。

在2015年，继提出建设“美丽中国”之后，“健康中国”战略呼之欲出，被首次写入政府工作报告，并上升为国家战略，与“美丽中国”、“平安中国”一起成为“十三五”规划的三大关键词，开启了“大健康”时代的新蓝海。

国务院印发的《关于促进健康服务业发展的若干意见》，明确提出到2020年，健康服务业总规模达到8万亿元以上。

2016年10月25日，中共中央、国务院全文颁布《“健康中国2030”规划纲要》，将健康中国建设的宏伟蓝图细化为2030年的具体目标，即人均预期寿命较目前的76.34岁增长到79岁；居民健康素养水平由2015年的10%增长到30%；重大慢性病过早死亡率较2015年下降30%；健康服务业总规模达到16万亿元等。

认识到我国面临老龄化社会的严峻挑战，我国党中央国务院近年来提出要大力促进服务消费发展，鼓励社会力量办医办学办养老等，提供多样化的产品和服务，近年来更是提出具体的规划纲要大力推进养老服务业发展，鼓励医养结合发展养老服务业。

建立健全医疗卫生机构与养老机构合作机制。鼓励养老机构与周边医疗卫生机构开展多种形式的协议合作，本着互利互惠原则，建立健全协作机制，明确双方责任。医疗卫生机构为养老机构开通预约就诊绿色通道，为入住老年人提供医疗巡诊、健康管理、保健咨询、预约就诊、急诊急救以及蒙医药中医药养生保健等服务，确保入住老年人能够得到及时有效的医疗救治。养老机构内设的具备条件的医疗机构可作为医院收治老年人的后期康复护理场所。鼓励二级以上综合医院（含蒙医中医医院，下同）与养老机构开展对口支援、合作共建。通过建设医疗养老联合体等多种方式，整合医疗、康复、养老和护理资源，为老年人提供治疗期住院、康复期护理、稳定期生活照料以及临终关怀一体化的医养结合服务。目前在养老机构中，配备医疗室的机构不足六成，而老人需要在生活护理的基础上，进行医药治疗、饮食调理以及躯体康复护理，单纯依靠无医疗资质的敬老院或者社区服务中心提供的医疗服务，无法满足长期护理和医疗护理的需求，而我国失能半失能老人数量众多，且患有各种慢性病的比例非常大，养老机构在对以上庞大的老年人群的医疗问题上不能提供解决方法。

另一方面，老年人患有慢性比例高，需要住院时间长，但是为保证医保基金使用的安全，平衡和发挥最大效率，各地医保管理部门对各医保定点医院确有总额预算管理，因此限定病人医保报销金额，老年患者不能在医院进行长期治疗，不能提供长期住院服务。从中国老龄事业发展规划获悉：十三五期间是中国全面建设小康社会的关键时期，我国老年人的养老保障、医疗保健、生活照料的压力进一步加大。随着近几年中国老龄事业取得了较快的发展，但是，按照社会事业与经济协调发展的要求，中国老龄事业仍存在问题：城市养老保障制度不够健全和完善，农村养老问题日益突出，贫困人口中老年人的比例仍在增加；老年福利服务基础设施短缺，老年活动场所建设资金投入不足，老龄产业发展滞后；老年人社会化管理和服务工作条块分割、为老年人服务的社会中介机构发展缓慢，老年群众组织建设不够规范，总体上来说我国人口老龄化趋势和实现全面小康社会的要求不相适应。