项目：群众搬迁安置区项目可行性研究报告

编制单位：远翔神思经济信息咨询有限公司目录

目录

第一章  总论 9

1.1项目概况 9

1.1.1项目名称 9

1.1.2项目建设性质 9

1.1.3项目建设地点 9

1.1.4项目建设单位 9

1.1.5项目建设期限 9

1.1.6项目建设规模和内容 9

1.1.7实现效益目标 12

1.1.8项目总投资 12

1.1.9资金筹措 13

1.2编制依据、原则及范围 13

1.2.1可行性研究报告编制的依据 13

1.2.2可行性研究报告编制的原则 14

1.2.3可行性研究的范围 15

1.3结论和建议 15

1.3.1结论 15

1.3.2建议 16

第二章  项目建设背景及必要性 18

2.1项目建设背景 18

2.1.1项目区基本情况 18

2.1.2搬迁村落现状 18

2.2 项目建设的必要性 19

2.2.1改善群众的生产生活条件 19

2.2.2拉动基础设施建设，加快社会主义新农村步伐 19

2.2.3改善居住环境，改变村容村貌 20

2.2.4改变产业格局，促进主导产业规模发展 20

2.2.5转移劳动生产力，转变收入增长方式 20

2.2.6实施易地搬迁有利于生态建设 20

2.2.7实施贫困易地搬迁，是构建全面小康社会的要求 21

2.2.8实施易地搬迁有利于村级管理和节省行政开支 21

2.3 项目建设的可行性 21

第三章  集中安置点选址及建设条件 23

3.1集中安置点选择地要求 23

3.2集中安置区土地选址 23

3.3建设条件分析 24

3.3.1气候条件 24

3.3.2地形地貌 24

3.3.3水文 24

3.3.4交通条件 25

3.3.5工程施工条件 25

第四章  项目实施原则及目标 27

4.1基本原则 27

4.1.1坚持因地制宜，就近安置为主的原则 27

4.1.2坚持政府主导、群众自愿，量力而行的原则 27

4.1.3坚持自力更生，各方支持的原则 27

4.1.4坚持开发与环境治理结合的原则 27

4.1.5坚持量力而行、稳步推进的原则 28

4.1.6坚持统筹谋划、突出重点的原则 28

4.2实现效益目标 28

第五章  项目建设规模及内容 29

5.1安置计划 29

5.1.1搬迁标准 29

5.1.2搬迁人口界定 29

5.1.3安置方式 29

5.1.4养殖户圈舍及附属设施建设 30

5.1.5安置区土地征占 30

5.1.6集中安置区土地来源 30

5.2搬迁对象及搬迁规模 31

5.3集中安置区建设内容及规模 31

5.3.1建设标准 31

5.3.2建设内容和规模 31

5.4分散安置跟踪管理方案 33

5.5产业扶持措施 36

第六章  工程建设方案 39

6.1 设计依据 39

6.2 建筑施工说明 39

6.2.1总平面布置原则 39

6.2.2总平面设计 40

6.2.3建筑方案 40

6.2.4标高及单位 41

6.2.5建筑用材及构造要求 41

6.2.6安全防护及无障碍设计 44

6.2.7油漆涂料工程 45

6.2.8室外工程 45

6.2.9其他 45

6.3公用辅助工程 46

6.4安置点联网公路建设方案 47

6.4.1路基工程 47

6.4.2路面工程 47

6.4.3路线 48

6.5构造做法 48

6.5.1屋面做法 48

6.5.2外装饰做法 48

6.5.3内装修做法 49

第七章  节能方案 51

7.1 评估依据 51

7.1.1国家现行的有关法律、法规、政策及国家标准 51

7.1.2建筑类相关标准及规范产业政策和准入条件 51

7.1.3建筑类相关标准及规范 52

7.2 能耗状况和能耗指标 52

7.2.1项目能源品种选用原则 52

7.2.2项目所在地能源供应状况 52

7.2.3能源消耗种类及数量 53

7.2.4 能耗分析 53

7.3 节能措施和效果 54

7.3.1建筑节能措施 54

7.3.2电气专业的节能措施 55

7.3.3给排水节能措施 55

第八章  环境影响评价及安全措施 57

8.1 编制依据及原则 57

8.1.1编制依据 57

8.1.2编制原则 57

8.2 项目建设对环境的影响 58

8.2.1施工期噪声污染 58

8.2.2施工期扬尘 59

8.2.3施工期固体废弃物 59

8.3 生态环境保护措施 59

8.3.1施工期生态环境保护措施 59

8.3.2项目运营环保措施 61

8.4 安全措施 62

8.4.1安全措施设计原则 62

8.4.2安全措施设计依据 62

8.4.3安全主要防范措施 63

第九章  项目实施管理及进度计划 64

9.1 项目实施的组织保障 64

9.1.1组织机构 64

9.1.2主要部门职能分工 64

9.2 项目实施和管理 65

9.2.1工程管理 65

9.2.2资金管理 65

9.2.3质量管理 66

9.2.4项目建后管理 66

9.3 施工组织设计 67

9.3.1实施条件 67

9.3.2材料供应 67

9.3.3劳力保障 67

9.4 项目进度安排的依据 68

9.5本项目建设阶段 68

9.6 项目实施周期 70

9.7 项目实施进度计划 70

第十章  招投标 72

10.1 编制依据 72

10.2 招标工作原则 72

10.3招标程序 73

10.4对招标单位的要求 73

10.5招标方式 74

第十一章  投资估算及资金筹措 76

11.1 投资估算 76

11.1.1估算范围 76

11.1.2投资估算依据 76

11.2 投资估算 76

11.3 资金筹措 78

第十二章  项目综合效益分析评价 79

12.1社会效益 79

12.2生态效益 79

12.3经济效益 80

第十三章  项目社会稳定风险分析 81

13.1项目评估分析 81

13.2项目存在以下影响社会稳定的因素及风险 83

13.3项目实施处置预案和防控措施 84

13.4结论 85

第十四章  结论及建议 86

14.1 结论 86

14.2 建议 86

1.2.1可行性研究报告编制的依据

（1）《中共中央国务院<中国农村扶贫开发纲要（2011-2020年）>的通知》（中发〔2011〕10号）；

（2）《中共中央办公厅国务院办公厅关于创新机制扎实推进农村扶贫开发工作的意见》（中办发〔2014〕25号）；

（3）《国家发展改革委关于做好新时期易地扶贫搬迁工作的指导意见》（发改地区〔2015〕2174号）；

（4）国家发展改革委、教育部等13部委公布《关于印发2020年易地扶贫搬迁后续扶持若干政策措施的通知》

（5）《全国“十三五”易地扶贫搬迁规划》

（6）发展改革委、扶贫办会同财政部、国土资源部、人民银行五部门联合印发《“十三五”时期易地扶贫搬迁工作方案》

（7）《中共中央 国务院关于打赢脱贫攻坚战三年行动的指导意见》

项目搬迁村落居住条件简陋，安全隐患较大。需搬迁群众大多住在六七十年代土坯房中，由于年久失修，大部分群众房屋存在裂缝，房顶梁、椽朽烂，墙体掉土，给群众生命财产造成威胁，存在很大安全隐患。

生存环境差，基础条件落后。现居住地处在路窄、下雨道路泥泞的地方，群众的生产、生活条件十分困难。在农产品购销方面，由于出行条件差，造成农作物种植和农产品购销难。在农户生产方面，由于居住偏僻，消息闭塞，基础设施条件较差，地处接坝地区无霜期较短且土地瘠薄种植作物单一粮食产量极低，造成经济发展滞后。在学生上学方面，所搬迁的住户都离学校较远，致使孩子们上学困难，大部分需另迁他处觅学。在医疗方面，群众看病很不方便，缺医少药，有些病常常被耽误，错过最佳治疗时间，增加了群众负担，群众身体健康得不到保障。

另外，文化生活落后，通讯网络覆盖率低。电视，通讯覆盖不到位，与外界沟通困难，而且缺少了解农业科技知识、市场信息的渠道，导致观念陈旧，农业生产方式单一，经济文化十分落后。