项目名称：中等职业学校项目可行性研究报告

编制单位：远翔神思经济信息咨询有限公司

目  录

1项目总论 - 8 -

1.1项目背景 - 8 -

1.2项目概述 - 9 -

1.3项目规划 - 10 -

1.3.1总体定位目标 - 10 -

1.3.2目标愿景 - 11 -

1.4 项目单位实力及简介 - 11 -

1.5主要建设内容 - 14 -

1.5.1建设地点 - 14 -

1.5.2建设期限 - 14 -

1.5.3主要建设内容 - 14 -

1.5.4主要经济技术指标 - 14 -

1.5.5招生规模 - 16 -

1.5.6配套工程 - 16 -

1.5.7环境保护 - 16 -

1.6资金筹措及财务评价 - 16 -

1.6.1项目投资规模及资金构成 - 16 -

1.6.2资金筹措方式 - 17 -

1.7可行性研究报告编制说明 - 17 -

1.7.1可行性研究及报告编制依据 - 17 -

1.7.2主要研究内容及方法 - 18 -

1.7.3编制原则 - 19 -

1.8研究结论与建议 - 19 -

1.8.1项目研究结论 - 19 -

1.8.2建议 - 19 -

2项目背景及必要性 - 21 -

2.1项目背景 - 21 -

2.1.1国家规划与政策鼓励职业教育发展 - 21 -

2.1.2国家政策大力鼓励高等院校发展 - 21 -

2.1.3国家政策大力鼓励加快现代高等职业教育发展 - 22 -

2.1.4辽宁省高度重视职业教育现代化发展 - 23 -

2.1.5沈阳支持职业教育发展 - 26 -

2.2项目建设的必要性 - 27 -

2.2.1完善教育体系，提升沈北新区教育综合实力 - 27 -

2.2.2促进沈北新区职业教育均衡发展，为沈北新区建设提供重要支撑 - 27 -

2.2.3弥补国家财政经费投入不足，利于沈阳xxx国有资产经营集团有限公司经营和发展多元化；扩大xxx集团在教育行业的知名度和美誉度，完善在教育板块投资的布局 - 28 -

2.2.4是促进区域内劳动就业，实现社会稳定的需要 - 29 -

2.2.5提升沈北新区的教育实力，塑造城市宣传名片 - 29 -

2.2.6促进产城融合，推动教育兴城，助推新旧动能转换 - 29 -

2.2.7带动中等职业学校周边产业发展，促进区域经济繁荣 - 30 -

3市场分析 - 31 -

3.1 职业教育行业概述 - 31 -

3.1.1 职业教育体系 - 31 -

3.1.2 中国职业教育的发展背景 - 31 -

3.2 职业教育行业发展状况 - 32 -

3.2.1 职业教育市场发展现状和市场增长状况 - 32 -

3.2.2 职业教育市场发展空间巨大 - 35 -

3.3沈阳市职业教育事业发展现状 - 37 -

3.4沈阳市教育市场发展前景 - 39 -

4项目选址与建设地区位条件分析 - 41 -

4.1项目选址情况 - 41 -

4.1.1选址要求 - 41 -

4.1.2项目选址地 - 41 -

4.2项目建设地区位分析 - 42 -

4.2.1项目区位优势 - 42 -

4.2.2项目地理区位概况 - 43 -

4.2.3自然条件优越，资源丰富 - 44 -

4.2.4经济质量提升，社会事业全面发展 - 44 -

4.2.5区位优越，交通便利，配套设施完善 - 45 -

4.2.6政策扶持，产业需求，教育产业发展迎来机遇 - 45 -

4.2.7符合城市总体发展规划 - 46 -

4.3 小结 - 47 -

5项目规划方案 - 48 -

5.1项目规划设计 - 48 -

5.2规划理念 - 49 -

5.3教育业态规划 - 51 -

5.3.1综合型教育片区 - 52 -

5.3.2多功能教育服务中心 - 56 -

5.3.3产教共融共享配套 - 60 -

6项目工程技术方案 - 62 -

6.1项目建设原则 - 62 -

6.2项目建设规模 - 62 -

6.3项目规划设计方案 - 64 -

6.3公用辅助工程 - 64 -

6.3.1给排水 - 64 -

6.3.2电气方案设计 - 66 -

6.4绿色装配式建筑设计 - 68 -

7项目合作及运营方案 - 69 -

7.1 合作目的 - 69 -

7.2 合作方案 - 69 -

7.3股权结构 - 70 -

7.4治理架构 - 70 -

7.5学校组织架构及管理团队 - 71 -

7.5.1学校组织结构 - 71 -

7.5.2管理团队 - 71 -

7.6市场效果预估 - 72 -

7.7 项目优势 - 72 -

8环境保护、消防 - 74 -

8.1环境保护 - 74 -

8.1.1编制依据及标准 - 74 -

8.1.2项目施工期间对环境影响 - 74 -

8.1.3项目运营期间对环境影响 - 74 -

8.1.4污染治理措施 - 75 -

8.1.5化学试验基地的环保 - 76 -

8.2消防工程 - 77 -

8.2.1设计依据及标准规范 - 77 -

8.2.2消防工程方案 - 77 -

8.3节能方案 - 78 -

8.3.1设计依据 - 78 -

8.3.2节能措施 - 78 -

8.3.3节水措施 - 79 -

9实施管理 - 80 -

9.1组织机构设置 - 80 -

9.2运营期组织机构设置 - 80 -

9.2.1组织机构设置 - 80 -

9.2.2各部门职责 - 80 -

9.3劳动定员 - 81 -

9.4项目实施管理 - 82 -

9.4.1过程质量管理 - 82 -

9.4.2财务管理 - 83 -

9.4.3进度管理 - 84 -

9.4.4合同管理 - 84 -

9.4.5安全管理 - 84 -

10环境保护 - 86 -

10.1设计依据及原则 - 86 -

10.2 生态环境影响分析 - 86 -

10.2.1施工期环境影响分析 - 86 -

10.2.2营运期环境影响分析 - 87 -

10.3生态环境保护措施 - 88 -

10.3.1施工期环境防护措施 - 88 -

10.3.2运行期环境防护措施 - 89 -

10.4 特殊环境影响分析 - 90 -

10.5 环境影响评价结论 - 90 -

11 投资估算与资金筹措 - 91 -

11.1估算范围及依据 - 91 -

11.2总投资估算 - 91 -

11.3总投资及其构成分析 - 93 -

11.4资金使用计划 - 93 -

11.5资金来源 - 93 -

12.项目效益预测 - 95 -

12.1预测依据 - 95 -

12.2项目年营业收入预测 - 95 -

13.3项目成本预测 - 95 -

12.4项目年效益预测 - 96 -

12.5主要财务指标 - 98 -

12.6不确定性分析 - 98 -

12.7财务评价结论 - 99 -

14.项目研究结论及建议 - 100 -

14.1项目研究结论 - 100 -

14.2建议 - 101 -

1项目总论

1.1项目背景

百年大计，教育为本。教育是民族振兴、社会进步的基石，事关民族兴旺、人民福祉和国家未来，教育事业涉及千家万户，关乎群众切身利益。是提高国民素质、促进人的全面发展的根本途径。强国必先强教。优先发展教育、提高教育现代化水平，对全面实现小康社会目标、建设富强民主文明和谐的新时代社会主义现代化国家具有决定性意义。当前，中国特色社会主义进入了新时代，新时代要有新认识和新思路，更要有新动力和新作为。新时代激烈的经济竞争和科技竞争，归根到底是教育的竞争、人才的竞争。从一定的意义上说，教育决定一个国家和民族的未来，是一个民族最根本的事业。我国是人口大国，教育振兴直接关系国民素质的提高和国家振兴。

党中央、国务院历来高度重视教育事业发展。在党的十九大报告中，习近平总书记指出：优先发展教育事业。建设教育强国是中华民族伟大复兴的基础工程，必须把教育事业放在优先位置，加快教育现代化，办好人民满意的教育。支持和规范社会力量兴办教育。2019年发布《国家职业教育改革实施方案》，鼓励建设覆盖大部分行业领域、具有国际先进水平的中国职业教育标准体系，建设高水平专业化产教融合实训基地。

职业教育是指对受教育者实施可从事某种职业或运营劳动所必须的职业知识、技能和职业道德的教育，包括职业学校教育和职业培训。职业教育是社会发展的产物，是人类文明发展的产物，也可以说是人自身发展的产物。而且是发展到某个特殊时期的产物。职业教育受益于社会，社会也可受益于职业教育，促进社会发展是职业教育的应有之义和神圣职责。职业教育现代化是教育现代化的重要方面，是建设现代化经济体系、实现高质量发展的有力支撑。2014年6月，国务院《关于加快发展现代职业教育的决定》提出：到2020年，形成适应发展需求、产教深度融合、中职高职衔接、职业教育与普通教育相互沟通，体现终身教育理念，具有中国特色、世界水平的现代职业教育体系。到2020年，中等职业教育在校生达到2350万人，专科层次职业教育在校生达到1480万人，接受本科层次职业教育的学员达到一定规模，从业人员继续教育达到3.5亿人次。根据《国务院关于加快发展现代职业教育的决定》提出的目标预测，我国非学历职业教育的市场规模将从2014年的4237亿元增长至2020年的9800亿元，在整体教育市场中的占比将从2014年的25.4%扩大到31%，年均复合增速超过15%。

2项目背景及必要性

2.1项目背景

2.1.1国家规划与政策鼓励职业教育发展

在党的十九大报告中，习近平总书记指出：优先发展教育事业。

建设教育强国是中华民族伟大复兴的基础工程，必须把教育事业放在优先位置，加快教育现代化，办好人民满意的教育。要全面贯彻党的教育方针，落实立德树人根本任务，发展素质教育，推进教育公平，培养德智体美全面发展的社会主义建设者和接班人。推动城乡义务教育一体化发展，高度重视农村义务教育，办好学前教育、特殊教育和网络教育，普及高中阶段教育，努力让每个孩子都能享有公平而有质量的教育。完善职业教育和培训体系，深化产教融合、校企合作。加快一流大学和一流学科建设，实现高等教育内涵式发展。健全学生资助制度，使绝大多数城乡新增劳动力接受高中阶段教育、更多接受高等教育。支持和规范社会力量兴办教育。

2.1.2国家政策大力鼓励高等院校发展

科教兴国是我国的基本战略，党的十八届三中全会报告提出“要深化教育领域深化改革”，教育的发展有利于提高人才素质和增强我国综合国力。习近平主席在“国际教育信息化大会”的贺信中强调，互联网、云计算、大数据等现代信息技术深刻改变着人类的思维、运营、生活和学习方式，推动教育变革和创新，构建网络化、数字化、个性化、终身化的教育体系，建设“人人皆学、处处能学、时时可学”的学习型社会。

《中华人民共和国教育法》鼓励企业事业组织、社会团体、其他社会组织及公民个人依法举办学校及其他教育机构。

《中华人民共和国高等教育法》鼓励民办高等院校建设，同时对高等院校设立的要求、标准、投入、师资力量、招生规模、名称、条件保障等均作了详细规定，为民办高等院校建设提供了理论基础及规范保障。

《中华人民共和国民办教育促进法》鼓励民间资本进入教育领域，助推我国教育产业化进程，2016年11月7日，第十二届全国人民代表大会常务委员会第二十四次会议审议通过了《关于修改＜中华人民共和国民办教育促进法＞的决定》为深化教育领域综合改革、促进民办教育健康发展提供了法律保障，是民办教育改革发展新的里程碑。

国务院印发《关于鼓励社会力量兴办教育 促进民办教育健康发展的若干意见》，对民办教育改革发展作出全面部署；教育部同日召开了新闻发布会介绍该意见及配套文件有关情况。

《国家中长期教育改革和发展规划纲要(2010-2020年)》推动我国从高等教育“大国”变“强国”，到2020年，基本实现教育现代化，基本形成学习型社会，进入人力资源强国行列。