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目        录

1综合说明．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．.．．．．．．．．．..．1

1.1项目背景．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．..．．．．．．．．．．．．．．1

1.2项目范围、规模、内容、工期．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．2

1.3投资估算和资金筹措．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．3

1.4效益及经济评价．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．4

1.5组织和管理．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．5

1.6结论．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．6

2项目区概况．．．．．．.．．．．．．．．．．．．．．．.．．．．．．．．．．．．．．．．．6

2.1自然概况．．．．．．.．．．．．．．．．．．．．.．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．6

2.２社会经济概况．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．8

2.3基础设施概况．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．9

2.4工程地质．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．....12

3项目建设的必要性和有利条件．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．13

3.1项目建设的必要性 ．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．13

3.2项目建设的可行性．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．14

3.3项目建设的目标．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．15

4.水资源评价及供需平衡分析．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．15

4.1水资源概况．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．15

4.2项目区水资源利用现状．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．17

4.3可利用水资源量．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．． 18

4.4规划农作物灌溉用水．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．.．．．．．．．．18

4.5水量平衡分析．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．25

5.项目建设内容及节水工程技术设计方案．．．.．．．．．．．．．．．27

5.1工程规划及工程设计的指导思想．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．28

5.2项目建设的内容．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．28

5.3项目工程技术设计方案．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．30

5.4渠道工程设计．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．31

5.5建筑物设计．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．38

5.6主要工程量．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．39

6投资估算及资金筹措．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．40

6.1投资估算编制说明．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．40

6.2投资估算．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．.．．．．．．．．．．．43

6.3资金筹措．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．43

7工程管理．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．43

7.1管理机构．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．43

7.2管理办法．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．43

8工程建设招标方案．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．48

9施工组织设计．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．48

9.1施工条件．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．48

9.2主体工程施工．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．49

9.3施工进度安排．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．50

9.4施工监理与质量控制．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．50

10水土保持方案．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．.．．．．．..．．．51

10.1水土保持方案编制依椐．．．．．．．．．．．．．．．．．.．．．．．．.．．．51

10.2生产建设过程中水土流失预测．．．．．．．．．．．．．．．．．．．.．．．51

10.3水土流失治理．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．.．．．．．．.．．．51

11环境影响评价．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．.．．．．．．.．．．52

12节水效果及经济评价．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．.．．．．.．．．52

12.1节水效果分析．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．.．．．．．．.．．．53

12.2社会效益分析．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．.．．．．．．.．．．54

12.3生态效益分析．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．.．．．．．．.．．．54

12.4经济效益评价．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．.．．．．．．.．．．55

12.5不确定性分析．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．.．．．．．．...．．．59

12.6综合评价．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．59

13结论及建议．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．.．．．．．．.．．．.59

13.1结论．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．.．．．．．．.．．．59

13.2建议．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．.．．．．．．.．．．59

附件：．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．60

##**大坝镇魏渠节水示范项目工程特性表

项目名称单位数量备注

      一、项目区概况　　　

      1. 总土地面积亩7433.6

      2. 其中:农田灌溉面积亩5820.5

      3. 总人口人2396　

二、项目区水利工程现状　　　

      1. 支渠(总长/条数)Km/条4.3/1　

      2. 斗渠(总长/条数)Km/条3.2/3　

      3. 年引水量万m3766.07 2002-2004年三年平均

      4. 亩均引水量m3/亩1316.15 2002-2004年三年平均

      5. 斗渠以下渠系水利用系数　0.73 　

      6. 斗渠以下灌溉水利用系数　0.62 　

三、 工程改造内容Km/条　　

      1.  砌护支渠Km/条4.3/1　

      2.  砌护斗渠Km/条3.2/3　

      3.  配套建筑物座132

      4. 主要工程量　　　

     (1). 土  方万m35.43　

     (2). 浆砌石万m30.078　

     (3). 混凝土万m30.16　

四、 实施效果　　　

     1. 年引水量万m3438.8-42.72%

     2. 亩均引水量m3/亩753.89 -42.72%

     3. 斗渠以下渠系水利用系数　0.89.59%

     4.斗渠以下灌溉水利用系数　0.7216.04%

     5. 农民亩均减少水费支出元10.68 -42.72%

五、工程投资估算万元202.83 　

     1.申请中央及自治区财政投资50%万元101.41　

     2.**财政投资及群众自筹资金50%万元101.42　

六、 经济评价指标　　　

     1. 效益费用比　1.28　

     2. 内部收益率　16.8%　

     3. 经济净现值　62.17　

1综合说明

1.1 项目背景

2004年中共中央1号文件指出：“节水灌溉、人畜饮水等六小工程对改善农民生产生活条件、增加农民收入发挥着积极作用，要进一步增加投资规模，充实建设内容，扩大建设范围”。因此，大力发展节水型农业，利用科技手段，提高用水效率是今后**在水利建设方面的一项重要内容。

**是国家的主要商品粮生产基地之一，农业是**的主导产业。近年来，**通过推广水稻节水控灌、渠道承包经营、用水者协会管理、畦田改造等管理措施以及对支渠等骨干工程进行砌护、配套的工程措施，有力地促进了节水工作的发展，引黄河水从1998年的9.6亿m3米减少为2004年的5.83亿m3,取得了良好的节水效益，为水资源的可持续利用和农业的可持续发展奠定了坚实的基础，极大地促进了全市农业和农村经济的发展，但是，由于灌区末级渠系改造和田间配套不到位，灌区管理上还存在的供水管理体制不顺和水价机制不合理等问题，影响着灌区体制改革和总体效益的发挥。

大坝镇魏渠是大坝镇主要灌溉支渠之一。魏渠总面积7433.6亩，支、斗、农末级渠道全部为土渠，水利配套设施差、渠道老化失修、输水损失严重，给节水工作带来了许多困难，已制约了当地的农业经济发展，为了加快建设现代节水型灌区，保障粮食安全生产，实现经济可持续发展，2005年由**水利局会同吴忠市水利工程勘测设计院编制完成《**大坝镇魏渠节水示范项目工程可行性研究报告》。规划对大坝镇魏渠灌区进行节水砌护改造。

1.2 项目范围、规模、内容与工期

1．2．1项目范围

魏渠节水示范项目工程范围包括大坝镇沙庙村、利民村、蒋南村、蒋东村共四个村、十一个生产队,处于东经106059/18//—106001/33//之间，北纬37058/48//—38001/26//之间，海拔高程1129—1131之间，总面积7433.6亩，净灌溉面积5820.5亩，总人口2396人。

1．2．2项目规模与内容

  在项目区内全面推广节水灌溉技术，采用工程、农艺、管理等措施，建设节水灌溉农田5820.5亩。

（1）节水工程措施

对魏渠灌区项目区内的支斗渠全部砌护，共砌护支渠1条，长4.3km，斗渠3条，长3.2km， 兴建各类配套建筑物132座。

（2）农艺技术措施与科技措施

在项目区内，结合渠道砌护配套，选用优良的节水型新品种，扩大设施栽培，大力推广科学施肥耕作技术。科学规划土地利用率，重新确定沟渠规格，平整土地，采用小畦灌等先进的地面灌水技术，并通过开展非充分灌溉、水稻控制灌溉、充分利用降水、降低土壤计划湿润层深度和采用覆膜保墒等农业综合节水技术，实现灌区全方位节水。

（3）管理措施

加强水权管理，按照“总量控制、定额管理”和“计划用水、节约用水”的原则，把项目区农业用水管理权明确到西贴渠用水者协会（魏渠从西贴渠引水），引水权确定到干支渠；按照自治区宁农水费发《##引黄灌区农业供水管理体制及水价形成机制改革实施方案》[2004]1号及自治区宁价商发《关于自流灌区农业供水价格改革与水费计收管理试行办法的通知》[2004]79号文件精神，在项目区全面实行“一票制”和“一费制”的水价制度，将现行的干渠水价、征工折款和支渠维管费进行“三费合一”，开展“量水到斗口”，实行水量核算，切实减轻农民负担，调动农民节水的积极性。 

1．2．3建设工期

**大坝镇魏渠节水示范项目区的建设规划从2005年9月开始实施，2006年9月竣工。

1．3投资估算、资金筹措

1．3．1编制依据

（1）原能源部、水利部水建[1991]43号文“关于印发《水利工程设计概算（估）算费用构成及计算标准》的通知”。

（2）原水利部水建[1994]284号文“关于印发《〈水利工程设计概算（估）算标准〉和〈水利水电工程施工机械台班费定额〉的补充规定》的通知”。

（3）原水利电力部（86）水电基字第81号文水《水利水电建筑工程预算定额》。

（4）能源部、水利部能源水规（1991）1272号文《水利水电工程施工机械台班定额》，其中一类费用调增15%，二类费用按预算价格或部颁定值价格进行计算。

（5）国家计委2002年颁发的[2002]10号文《工程勘察设计收费管理规定》

（6）《水电水利工程工程量计算规定》DL/T5088-1999。

1．3．2工程投资及资金筹措

估算总投资202.83万元，其中：渠道砌护及配套工程投资166.92万元，其它费用 (勘测设计费、工程质量监督检测费、建设单位管理费、工程监理费、材差)17.47万元，基本预备费18.44万元。

申请中央财政、自治区财政资金50%，共计101.41万元，申请**财政及群众自筹资金50%，共计101.42万元。

1．4效益及经济评价

1．4．1经济效益

工程建成后，项目区内年节约水量327.27万m3，节省水费支出6.22万元；农民实际亩均负担的水费支出降低42.72%；农业方面粮食年增效益95.23万元，按照20年经济计算期计算，效益费用比为 1.28，内部收益率为16.8%,经济净现值62.17万元。

1．4．2社会效益

通过项目的建设，可以稳定该地区灌溉面积和改善原有的灌溉条件，可以促进原有传统、粗放的农业灌溉方式的改变，促进调整农业种植结构和优化耕作技术、耕作制度，对推进农田灌溉现代化和管理科学化，促进传统农业向现代农业转变，促进地区社会经济健康持续发展具有重要意义。

1.4.3环境影响

通过节水灌溉项目的实施,当地群众对水的需求日趋合理,用水量相对减少,渗漏水量相对减少,从而降低了局部地区的地下水位,同时也使局部地区的地下水、地表水的分布更加合理 。灌溉用水量的减少，可以减少灌区农田淤积，增加土壤的透气性，有利于作物的生长。通过节水灌溉项目的实施，节约的一部分水量可以用于生态用水，对改善生态环境起着积极的作用。 1.4.4综合评价

由以上经济效益分析，该项目技术上是可行的，经济是合理的，各项指标均满足规范要求。

1.5组织和管理

1．5．1组织

为保障工程建设顺利实施，项目建设实行分级管理负责制，市计划发展局与市水利局负责工程的申报、监督工程实施和组织工程验收及水利工程的规划设计、组织管理和技术指导；西贴渠用水者协会负责组织农民群众投工投劳,并参与项目重大事项的决策和检查验收，负责末级渠系建成后的运行管理。

项目开工前市水利局与项目区西贴渠用水者协会正式签定投劳协议，确保投劳按时足额到位。

1．5．2管理

在工程建设管理方面，积极推行工程建设项目法人责任制、招标投标制、工程建设监理制和竣工验收制；采取大宗材料设备集中采购制；采取资金报帐制，专款专用，严禁截留、挤占挪用；采取项目公示制，在项目建设前，召开公示大会或以标志牌的形式公示项目建设内容及目标，项目建成运行后，公示项目运行情况及目标完成情况。

1.6结论

从经济效益、社会效益分析看，各项指标都符合项目的立项要求，项目的实施必将促进该地区的经济发展，对实现农业增效、农民增收起到重要的作用，对节水事业也将起到示范带动作用。

2项目区概况

2.1自然概况

2.1.1地理位置及区域范围

魏渠节水示范项目区工程处于东经105059/18//——106001/33//，北纬37058/48//——38001/33//之间，北至红旗沟、南至大坝路、西至西贴渠、东至大坝沟，涉及沙庙村八队、蒋南村二队、三队、五队，利民村二队、三队，蒋东村一队、二队、三队、五队、九队，共四个村十一个生产队，总面积7433.6亩，净灌溉面积5820.5亩。

2.1.2地形地貌及土壤

该项目区属我市引黄灌区一部分，位于黄河西岸，海拔高程在1116m-1128m之间。地形为黄河冲积阶地，地势比较平坦，土壤为灌淤土，土质均匀，分布适中，是历史悠久的农业种植区。

2.1.3气象概况

项目区地处西北内陆，属中温带干旱气候区，主要特点是干旱少雨，蒸发量大，降水量年均180.0mm，年均蒸发量2058.4mm，蒸发量是降雨量的11.44倍，干旱指数为7.0。年平均气温8.8℃，气候特点是春暖迟、夏热短、秋凉早、冬寒长。昼夜温差一般约为10℃～15℃，年日照时数2854 h，日照百分率达60～70%，年太阳辐射总量为123～146kca/cm2.年，年平均风速3m/s，综合上述要素可看出，灌区光热资源丰富，有利于农作物生长和有机物质的积累，但又干旱少雨，蒸发强烈，是一个典型的没有灌溉就没有农业的灌区。

2.1.4水源概况

项目区降雨年均值变化在170—200mm之间，年内降水分配很不均匀，主要集中在7、8、9月，连续最大3个月的降水量占全年降水量的70%。农业用水主要以引黄河水为主，从干渠唐徕渠引水到支干渠西贴渠再到该渠道，兼有少量的农用深井作为春季的用水补充。

2.1.5项目区种植现状

项目区粮食种植面积大，经济作物种植面积小，作物布局不合理。目前，项目区内农业林业用地5820.5亩，粮食种植面积为5402.02亩（麦套玉米2847.42亩、水稻2554.6亩），占总面积的92.81%，经济作物，面积为418.48亩（瓜菜208.1亩,经果林210.38亩），占耕地总面积的7.19%，粮经比为93:7，农作物粗放种植，产量低、效益差，见表2-1。

项目区种植结构现状表

表2-1

项         目作物农作物经济作物

合计麦套玉米水稻经果林瓜菜

面积（亩）5820.50 2847.42 2554.60 210.38 208.10 

占总种植面积比例（%）100.00 48.92 43.89 3.61 3.58 

2．1．6自然灾害

自然灾害主要为气候灾害和农作物病虫害。该区气候灾害主要有“二月风、大风、霜冻、冰雹”等。农作物病虫害主要有小麦病虫害、稻瘟病、树木病虫害等。

2.2社会经济概况

2.2.1人口及劳力

截止2003年底，项目区总人口2396人，其中劳动力1369人，占总人口的57.13%。在劳动力人口中，在家务农人员1192人，占总劳动力的87.07%；从事经商98人，占总劳动力的7.2%，其他人员78人，占总劳力5.73%。

2.2.2土地利用现状

项目区土地总面积7433.6亩，现状实际灌溉面积5820.5亩，非灌溉面积为1279.28亩，土地利用率为80%，见表2-2。