项目：绿色殡葬建设项目可行性研究报告

编制单位：远翔神思经济信息咨询有限公司

目录

1总论 1

1.1项目概述 1

1.2建设单位 2

1.2.1单位介绍 2

1.2.2开发运营优势 3

1.3项目规划 3

1.3.1规划理念 3

1.3.2规划目标 4

1.4项目建设内容 4

1.5总投资及资金筹措 5

1.6可行性研究报告编制说明 6

1.6.1可行性研究报告编制依据 6

1.6.2主要研究内容和方法 7

1.6.3编制原则 7

1.7项目研究结论及建议 8

1.7.1项目研究结论 8

1.7.2建议 9

2项目背景及必要性 11

2.1项目背景 11

2.1.1政策背景——国家及地方政策均支持公墓建设的发展 11

2.1.2社会背景——生态安葬是社会化服务中不可或缺的相对独立的行业 13

2.1.3市场背景——殡葬及公墓的需求空间巨大 14

2.1.4资源背景——我国城市土地资源的稀缺现状 14

2.1.5行业背景——绿色殡葬越来越受重视 15

2.2项目建设必要性 18

2.2.1绿色殡葬建设是满足社会精神文明建设的需要 19

2.2.2项目建设是促进绿色发展的需要 19

2.2.3大力推广城乡绿色殡葬的需要 20

2.2.4项目建设是倡导先进文化，提升城市文明形象的需要 20

2.2.5加快殡葬基础服务设施建设的需要 20

3需求分析及服务规模与标准 21

3.1需求分析 21

3.1.1国内需求分析 21

3.1.2区域市场分析 23

3.2项目服务规模与建设标准 24

4项目区位及建设条件 27

4.1生态园绿色殡葬选址 27

4.2项目区位建设条件 28

4.2.1自然条件优越 28

4.2.2自然资源丰富 28

4.2.3区位交通便利 28

4.3建设用地条件分析 30

4.4材料来源及运输条件 30

4.5小结 31

5项目规划方案 32

5.1项目指导思想 32

5.2项目遵循的原则 32

5.3服务目标 32

5.4总体规划 33

5.4.1总体规划要求 33

5.4.2规划理念和构思 33

5.4.3绿色殡葬要求 35

5.5绿色殡葬区管理 37

5.5.1绿色殡葬区经营人员管理 37

5.5.2绿色殡葬经营管理 38

5.5.3文明优质服务 39

6工程技术方案 40

6.1总平面设计要点 40

6.2建设主要内容 40

6.3建筑设计 41

6.3.1建筑设计理念 41

6.3.2建筑设计要求 41

6.3.3建筑风格 41

6.4绿色殡葬建造的道路与地形构筑 41

6.5公墓的配套设施建设 44

6.6公用辅助工程 45

6.6.1场内道路 45

6.6.2给排水设计 45

6.6.3供电设计 46

6.6.4消防系统 47

6.6.5管线综合 47

7环境保护 49

7.1 设计依据及原则 49

7.2 环境和生态现状 49

7.3生态环境影响分析 50

7.3.1施工期环境影响分析 50

7.3.2营运期环境影响分析 51

7.4 生态环境保护措施 52

7.4.1施工期环境防护措施 52

7.4.2运行期环境防护措施 53

7.5 特殊环境影响分析 53

8安全卫生及消防 54

8.1劳动安全卫生 54

8.1.1主要职业危害因素 54

8.1.2安全生产 54

8.1.3卫生 54

8.2 消防 55

8.2.2消防设计原则 55

8.2.3运营生产的火灾危险性类别及消防水源和消防水量 55

8.2.4消防措施 55

8.2.5消防安全 56

8.2.6日常消防安全管理 56

9节能 57

9.1 编制依据 57

9.2 建筑节能目标 57

9.3 建筑节能要求 57

9.4 电气节能要求 58

9.5 空调通风节能要求 58

9.6 节水措施 59

9.7能源管理 59

10组织管理与实施规划 60

10.1项目组织机构 60

10.2劳动定员 60

10.2.1项目建设期 60

10.2.2项目运营期 60

10.3项目管理 61

10.3.1基本要求 61

10.3.2管理总述 61

10.3.3质量管理 61

10.3.4进度管理 62

10.3.5合同管理 62

10.3.6资金管理 62

10.3.7现场管理 63

10.4建设周期 63

10.4.1项目建设工期 63

10.4.2项目实施规划 63

11项目招投标 64

11.1招标目的 64

11.2招标原则及招投标方案 64

12投资估算及资金筹措 67

12.1估算范围及依据 67

12.2总投资估算 67

12.2.1投资规模 67

12.2.2建筑投资估算 68

12.2.3流动资金估算 71

12.3资金使用计划 71

12.4资金筹措计划 71

13项目效益分析 72

13.1评价说明 72

13.2财务效益分析 72

13.2.1销售收入及其税费计算 72

13.2.2项目总成本估算 73

13.2.3利润及利润分配 73

12.2.3利润与利润分配 73

13.3财务评价 74

13.4不确定分析 74

13.5财务评价结论 75

13.6社会效益 75

13.7环保效益 76

13.4结论 76

14综合评价与建议 77

14.1项目研究结论 77

14.2建议 77

附表一：总成本估算表 78

附表二：利润与利润分配表 80

附表三：项目投资现金流量表 82

附表四：资产负债表 84

附表五：流动资金估算表 86

附表六：工资及福利费估算表 88

近年来，各地服务于生态文明建设大局，积极倡导和推行绿色生态葬式葬法，引导人们采用骨灰存放、树葬、深埋等多种形式的生态安葬方式，取得了一定成效。树葬也在一些地方得到推广。但总体上看，我国的绿色殡葬工作还处于起步阶段，传统丧葬观念根深蒂固，激励引导机制不完善，绿色殡葬设施供给不足等问题突出，“墓葬浪费土地、价格高企、造成‘青山白化”等问题确实存在。

绿色殡葬是关乎生态文明建设、造福子孙后代的大事。民政部把推行树葬等绿色安葬方式作为工作重点，树立绿色生态殡葬新风尚。抓住清明节等重要时间节点，开展以“绿色殡葬”为主题、形式多样、内容丰富的宣传教育活动，着力宣传倡导树葬，加强对树葬等绿色安葬方式的正向激励引导。

“十四五”专项规划、国土空间规划编制等相关工作，加强绿色殡葬设施建设。指导各地按照绿色城镇化和美丽乡村建设要求，加强绿色殡葬设施建设，新建公墓要科学规划和配建树葬墓区，并提供配套的管理服务；鼓励有条件的地方建设树葬墓园。在不占用耕地、林地的前提下，鼓励利用集体建设用地修建公益性墓地。

为全面深入贯彻党的十九大精神，推动殡葬改革和殡葬事业更好服务于保障和改善民生、促进精神文明和生态文明建设，民政部等16个部门制定了《关于进一步推动殡葬改革促进殡葬事业发展的指导意见》，并商中央组织部、中央宣传部、住房城乡建设部、最高人民法院同意。

意见指出建立基本殡葬服务制度，确保实现人人享有公益性基本殡葬服务，加大城乡公益性节地生态安葬设施建设力度。

生态安葬是人们寄托感情的场所和国家推行殡葬改革的载体，是社会化服务中不可或缺的相对独立的行业。随着历史的变迁、社会的发展，生态安葬已有简单、单一的处理骨灰或遗体功能演变为多功能的集合体。生态安葬是展现一个国家、一座城市历史文化沉淀的重要部分，也是城市现代化建设中不可分割的组成部分。生态安葬这种形式很适合现代城市发展的需要，它不仅节约土地资源、规范殡葬行为，同时又充分照顾人们对先辈的缅怀之前，可以说生态安葬的建设水平在一定意义上象征着现代城市的文明程度。

生态安葬是社会公共设施的重要组成部分，也是社会精神文明建设的重要组成部分，同时它也体现了社会的社会化程度。我国现已正式步入老龄化社会，而这一状态一直维持到2050年，许多大中型城市和人口密集度都较高的城市已经出现了“公墓慌”。因此，生态安葬公墓建设是满足社会经济和精神文明建设的需要。

近年来，各地按照生态文明建设的要求，积极倡导和推行节地生态安葬，初步建成一批节地生态安葬设施，探索采用骨灰存放、树葬、撒海、深埋等安葬方式，取得了一定成效。但总体上看，我国的节地生态安葬工作还处于起步阶段，节约土地、保护环境的安葬观念不强，激励引导、规范监管的制度机制不完善，节地生态安葬设施供给不足，节地生态安葬率不高，乱埋乱葬、骨灰装棺再葬、墓位面积超标、过度使用不可降解材料等问题突出，迫切需要加以解决。

目前人与自然的矛盾日渐锐化，生态殡葬以不占地主要目的，不仅节约生态资源，而且缓解环境恶化。通过借鉴“葬式环评”指标体系，建成殡葬方式生态建设评价指标体系，故新型殡葬方式对生态环境改善程度由低至高是：骨灰墓穴<草坪葬<骨灰堂<骨灰墙<骨灰塔<草坪葬（无卧碑）<花坛葬<树葬<海葬，即海葬的零占地、无污染最有利于可持续发展。生态殡葬相对于土葬，主要在节地节能、形成厚养薄葬理念具有明显优势。

绿色殡葬作为一种新的殡葬观念近几年来才逐步为人们所接触，同时，“墓葬”作传统观念中唯一的安葬方式，随着社会贫富差距拉大，弱势群体越来越被社会所重视，经济环保的“花坛葬”、“河海葬”、“壁式葬”等具体绿色殡葬形式逐渐兴起。

公墓是社会公共设施的重要组成部分，也是社会建设的组成部分，如果把医院的产房比作生命的起点，把少年、青年、中年、老年是为生命之旅的各个驿站，那么陵园和亩地则是人生的终点和归宿。其存在本身具有一定的合理性。近年来随着国民经济的快速发展，人们在物质生活水平提高的同时对精神生活的需求也日益迫切，墓园公益性、文化性、纪念性、经济性等也逐渐受到了广泛的重视。墓园有其特殊性和时代特征，除了风水学说之外，人文纪念园、公园化等逐渐被融入其中。并为广大市民提供了一个祭扫先人、寄托亲情、弘扬中华民族传统孝道文化的一个文明场所，又达到了为青少年和市民游览休闲、欣赏文化艺术、接受教育的目的。

公墓是公共墓地的建成，是公众安葬死者的一体或骨灰的场所，是殡葬业中一个重要的组成部分，包括经营性公墓、绿色殡葬和公益性埋葬地。经营性公墓为城镇居民提供骨灰或遗体安葬实行有偿服务的公共墓地，建立经营性公墓由省、自治区、直辖市民政厅（局）或民政部批准。绿色殡葬是为当地居民提供骨灰安葬的墓地，公益性埋葬地是为农村居民提供的骨灰埋葬地。

绿色殡葬服务对象在数量上的绝对增长性与相对稳定性是统一的。公墓的服务对象是死亡人口，其绝对增长性体现在，根据我国现有的计划生育政策和人口状况分析，21世纪四、五十年代我国老年人口和死亡人口将达到相对的高峰期。相对稳定性体现在，如果没有大规模的战争和自然灾害，人口的死亡数及其变化是有规可循的渐变过程，一般不会出现大起大落的现象。这一特征为制定公墓建设发展规划和远景目标、内部经营和管理战略提供了有利的条件和根据。