项目名称：老年公寓建设项目申请报告范文

客户名称：

项目概况：

根据全国老龄工作委员会提供的数据来看, 目前我国老年人市场的年需求达到了1万亿, 而目前我国为老年人提供的产品不足1000亿。

现今养老机构的机制不完善, 提供给各人的养老服务单一，仅能提供饮食,清洁等基础护理，其他方面目前还达不到老人的要求。老人对精神上的需求远远大于身体和生活上的需要，所以从这个角度上来讲，提高老年人养老的质量和服务，也需要一种新型的养老的模式的产生。

养老产业具有产业链长、涉及领域广等特点，并对上下游产业具有带动效应。老龄人口的增多拉动产生老龄人群的服务需求增长，比如对医疗卫生、休闲保健、托管托养、家政服务、文化娱乐、信息咨询等服务需求。当前我国老年消费市场开发仍处于初级阶段，中国养老机构资源紧张、养老服务综合体系为健全、养老管理及服务整体不高都是阻碍我国养老产业更好的发展的不利因素。养老服务产品的供给不足、比重偏低、质量不高，这些都不能满足老年人日益增长的服务需求。

未来5-10年间，中国养老产业发展潜力巨大。截至2010年末全国共有各类提供住宿的收养性社会服务机构4.0万个，床位312.3万张，收养各类人员236.5万人。据有关部门测算，我国养老机构的床位至少缺300万张。因此，我国未来养老机构市场发展空间巨大。养老产业所产生的巨大经济效益正在吸引着全球的目光。

随着经济的发展和社会的进步，人们的生活方式的多样化，单纯的国家福利已经难以满足老年人生活多样化的需求。面对老年人口的现状，中国未来可能通过财政补贴、减免税收、购买服务甚至养老专项按揭贷款等手段加快解决老龄问题。养老正在突破传统家庭养老模式，形成家庭、社区、市场化养老并存的局面，出现了异地养老、以房养老、“侯鸟式”养老以及生态养老等新模式。养老产业开始走出一条与国际经验接轨的社会化、市场化的道路。

中国传统的养老方式, 基本以居家养老为主，在中国这样个讲求孝道的文明古国,子女对父母有赡养的义务和责任，同时也成为社会衡量子女道德尺度的标准，居家养老的方式受到推崇。但家庭养老功能的弱化：一是子女数的减少，自70年代中后期国家实行计划生育政策以来，家庭单位趋于小型化，现在基本属于“4-2-1”的模式，两个年轻人要赡养4个老人同时还要养育一个孩子，负担之重由此可见一斑；二是居住方式的变化，即从过去的共居转向分居，使得子女对老年父母的照料产生了许多困难；加上居家养老的成本不断上涨，家庭承担养老的弊端日益显现, 这就更需要一种新型养老模式的出现。

1、我国人口老龄化水平已超过国际公认的标志线水平

2000年，我国已经达到国际上一般认为的7%的老龄化标志线。2005年，我国60岁以上的老年人口已达1.43亿，占总人口的11%。2011年，全国60岁及以上老年人口18499万人，占总人口的13.7%。预计2020年将达到2.4亿，占当时总人口的16%左右。

2、人口老龄化需要社会解决日益突出的养老保障问题

我国人口老龄化具有增长速度加快、数量增大、高龄化更加显著、农村老龄问题突出、城乡和地区之间老龄化程度差异扩大等特点。养老保障问题更加突出，劳动年龄人口对老年人赡养负担加重，社区照料服务需求迅速增加，解决老龄问题的社会压力显著加大，特别是我国第一次生育高峰的人口将陆续进入老年，他们的物质文化生活需求更趋多样化，对经济社会的全面协调发展带来的影响将会更加深刻。

3、中国目前的三种主要养老方式

从生活质量的角度而言，由于这三种养老方式彼此孤立，缺乏相互间的衔接和配套，目前仅能满足老年人吃穿住行，有病看等最基本的生存需要，对老年人生活质量的更高层面，如生活满意度、精神生活(如文化娱乐) 和奉献社会等方面的需求难以顾及。

           《老年公寓建设项目申请报告范文大纲》

第一章 申报单位及项目概况... 7

1.1 项目申报单位概况... 7

1.1.1项目申报单位简介... 7

1.1.2申报单位具备的建设条件及优势... 7

1.2项目概况... 8

1.2.1项目概述... 8

1.2.2项目基本情况... 10

1.2.3项目定位及发展目标... 12

1.2.4项目核心特色... 14

1.2.5项目规划方案... 18

1.2.5.1建设内容... 18

1.2.5.2服务项目... 21

1.2.5.3养老机构管理制度... 23

1.2.6工程技术方案规划... 25

1.2.6.1设计指导思想及原则... 25

1.2.6.2规划设计方案... 26

1.2.7工程方案... 33

1.2.7.1设计思路... 33

1.2.7.2设计依据... 33

1.2.7.3建筑物设计规模分析... 34

1.2.7.4辅助设施设备... 36

1.2.7.5结构设计... 36

1.2.7.6 绿地工程... 37

1.2.8 公辅工程... 37

1.2.8.1电气设计... 37

1.2.8.2供水... 38

1.2.8.3空调、采暖季通风... 39

1.2.8.4医疗救护呼叫系统... 39

1.2.8.5智能保障系统... 40

1.2.9 安全卫生、消防... 40

1.2.10组织机构及实施进度规划... 41

1.2.11项目实施计划... 44

1.2.12项目投资概算... 46

1.2.12.1 估算范围及依据... 46

1.2.12.2总投资估算... 46

1.2.12.3总投资及其构成分析... 48

1.2.12.4资金使用计划... 49

1.2.12.5 资金筹措计划... 49

1.2.13 财务评价... 49

1.3可行性研究报告编制说明... 51

1.3.1可行性研究及报告编制依据... 51

1.3.2主要研究内容及方法... 52

1.3.3编制原则... 53

1.4研究结论与建议... 53

1.4.1项目研究结论... 53

1.4.2建议... 54

第二章发展规划、产业政策和行业准入分析... 56

2.1 符合国家发展规划支持养老产业发展... 56

2.1 .1项目建设背景... 56

2.1.2政策背景——国家及地方省市政策均支持老龄事业的发展... 56

2.1.3行业背景——421形态下，庞大的养老需求... 61

2.1.4市场背景——万亿市场，不足千亿产品... 62

2.1.5社会背景——越来越多的人选择去专用的养老机构去养老... 62

2.2 项目建设必要性... 63

2.2.1项目建设是应对人口老龄化、保障和改善民生提出的现实要求... 63

2.2.2是健全乳山市社会保障体系、改善民生的需要... 64

2.2.3促进社会主义和谐社会目标的实现... 64

2.2.4加快社会福利事业发展的需要... 65

2.2.5适应传统养老模式转变，满足人民群众养老需求... 65

2.2.6增加乳山市税收，培育新的经济增长点... 66

2.2.7提供多个就业岗位，提升乳山市的劳动就业率... 66

2.3  行业准入分析... 66

第三章 资源综合利用分析... 69

3.1资源消耗及供应分析... 69

3.1.1物料消耗分析... 69

3.1.2物料来源... 69

3.1.3项目资源水平评价... 70

3.2资源节约措施分析... 70

3.2.1加强宣传教育，创立“节约型”企业文化... 70

3.2.2创新管理手段，改变“节约”观念... 70

3.2.3抓住重点，强化节能降耗管理... 71

3.2.4完善计量检测体系，为节能降耗打好计量基础... 71

3.2.5加大新技术的推广，创新节约新思路... 71

第四章  节能方案分析... 72

4.1用能标准和节能规范... 72

4.1.1节能的法规、国家和威海市的政策规定... 72

4.1.2节能标准和节能设计规范... 72

4.2 能耗状况和能耗指标分析... 73

4.2.1节能概述... 73

4.2.2节能、节水原则... 73

4.2.3主要能耗指标... 74

4.3 节能措施和节能效果分析... 76

4.3.1主要障碍分析... 76

4.3.2节能措施... 76

4.4管理节能... 77

第五章建设用地、征地拆迁及移民安置分析... 79

5.1 项目建设用地... 79

5.1.1场址概述... 79

5.1.2土地权属分析... 79

5.1.3场地周边情况... 79

5.1.4基地情况... 79

5.1.5项目资源条件... 80

5.1.6基地周边环境分析... 80

5.1.7小结... 81

5.2 土地利用合理性分析... 81

5.2.1本项目符合土地利用规划的要求... 81

5.2.2项目用地规模和使用的集约型和有效性... 81

5.2.3项目不占耕地... 82

5.3 征地拆迁和移民安置规划方案... 82

第六章  环境和生态影响分析... 83

6.1设计依据... 83

6.2项目对环境的影响... 83

6.2.1项目建设期对环境的影响... 83

6.2.1项目运营期对环境的影响... 83

6.3环境治理措施... 84

6.3.1项目建设期治理措施... 84

6.3.2项目运营期治理措施... 84

6.4环境影响评价... 85

第七章  经济影响分析... 86

7.1财务评价依据... 86

7.2项目总收入预测... 86

7.3项目成本预测... 87

7.4项目营业税金... 88

7.5项目年效益预测... 88

7.6主要财务指标... 89

第八章 风险及社会影响分析... 90

8.1 风险分析及对策... 90

8.1.1主要风险因素... 90

8.1.2风险程度的估计... 91

8.1.3主要风险对策... 92

8.2 社会影响效果分析... 95

8.2.1社会影响分析... 95

8.2.2社会效益分析... 95

8.2.3经济适应性分析... 95

8.2.4项目对本地自然环境的影响... 96

8.3社会适应性分析... 96

8.3.1与周边环境的适应性... 96

8.3.2与区域发展的适应性... 96

8.3.3与社会经济发展的适应性... 97

8.4 项目研究结论及建议... 97

8.4.1项目研究结论... 97

8.4.2建议... 98