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应急指挥平台体系建设项目可行性研究报告
发布者:admin  来源:  发布时间:2017-11-16
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项目名称:应急指挥平台体系建设项目可行性研究报告

客户名称:山东某县公安局

项目概况

公共安全充分体现“以人为本“、“人民利益高于一切”的公益事业,是国家安全的重要基石,是人民安居乐业的基本保证。应急管理和突发公共事件处置是公共安全最核心的问题,随着其内涵不断深化和外延的扩展,已经上升为国家层面重要的和长远的基本事物。

日趋激烈的国内和国际竞争带来严峻的挑战、经济全球化、政治多极化和社会信息化使我国公共安全面临一系列新情况和新问题,一方面将迎来经济社会发展的重要战略机遇期,经济建设的快速发展,对公共安全环境提出了更高的要求和挑战。同时,随着城市化、工业化及全球化进程的进一步加快,公共安全问题发生频度将大大增加,我国将面临突发公共事件所带来的严峻考验。

由于我国突发公共事件的初值实行属地为主分级管理,只有政府才能够有效组织协调政府内部以及全社会的人力、财力和物资,有效地应对各类突发公共事件。因此,政府是应对突发公共事件的领导和管理主体。

应急指挥平台是各级政府应急管理办公室行使职能所必需的基础设施和装备。应急指挥平台及其支撑体系作为一个不可分割的整体,是国家应急预案体系有效实施和不断完善的重要保证。应急指挥平台及其支撑体系的建设、运行能够有效整合现有资源,提高政府在应急救援时的工作效率。

《我国国民经济和社会发展第十二个五年规划纲要》第三十七章 创新社会管理体制中明确指出:

  坚持多方参与、共同治理,统筹兼顾、动态协调的原则,完善社会管理格局,创新社会管理机制,形成社会管理和服务合力。

  第一节 健全社会管理格局

按照健全党委领导、政府负责、社会协同、公众参与的社会管理格局的要求,加强社会管理法律、体制、能力建设。坚持党委的领导核心作用,总揽全局、把握方向、整合力量、统筹各方,提高引领社会、组织社会、管理社会、服务社会的能力。发挥政府的主导作用,强化社会管理和公共服务职能,建设服务型政府,提高服务型管理能力。

  第二节 创新社会管理机制

加快构建源头治理、动态管理和应急处置相结合的社会管理机制。加强源头治理,更加注重民生和制度建设,坚持科学民主依法决策,防止和减少社会问题的产生;加强动态管理,更加注重平等沟通和协商,解决群众合法合理诉求,及时化解社会矛盾;加强应急处置,更加注重应急能力建设,有效应对和妥善处置突发公共事件,最大限度地增加和谐因素,化解消极因素,激发社会活力。

本项目拟建设的高唐县应急指挥平台体系是高唐县加快构建源头治理、动态管理和应急处置相结合的社会管理机制的重要举措。项目的建设,有利于提高高唐县应急公共突发事件的处置能力,保证高唐县人们生命财产等的安全,健全全社会的安全管理格局,促进高唐县社会经济稳定发展。因此,项目的发展顺应了《我国国民经济和社会发展第十二个五年规划纲要》的规划要求。

           《应急指挥平台体系建设项目可行性研究报告目录》

1.总论8

1.1项目概述8

1.2项目提要9

1.2.1项目建设地点、规模、内容及期限9

1.2.2项目投资规模及资金构成11

1.2.3资金筹措方式12

1.3可行性研究报告编制说明12

1.3.1可行性研究报告编制依据12

1.3.2主要研究内容及方法12

1.3.3可行性研究报告编制原则13

1.4可行性研究报告结论及建议13

1.4.1研究结论13

1.4.2建议14

2.项目建设背景和必要性15

2.1项目建设背景15

2.1.1应急管理和突发公共事件处置是公共安全最核心的问题15

2.1.2应急指挥平台建设是各级政府应急管理办公室行使职能所必须的基础设施和装备15

2.1.3国家及地方政策规划支持应急指挥平台体系的建设16

2.2项目建设必要性18

2.2.1有利于提高高唐县应急组织能力19

2.2.2高唐县城市步入现代化管理的必然选择19

2.2.3以人为本,构建和谐社会的重要举措19

2.2.4科学整合全县各方面应急管理资源的需求20

3.项目选址地建设条件分析21

3.1项目选址地分析21

3.1.1项目选址地21

3.1.2周边建筑物与环境条件21

3.1.3气象条件21

3.1.4城市公用设施依托条件21

3.1.5项目建设优势条件分析21

3.2高唐县应急指挥体系建设现状22

3.3项目建设指导思想22

3.4项目建设目标23

3.5项目建设总体需求23

4.项目建设总体框架25

4.1项目建设总体构思25

4.2平台定位25

4.3县内联动应急机制26

4.4统一数据模型27

4.5接口系统27

5.应急平台硬件系统建设28

5.1应急指挥场所28

5.1.1场所总体要求29

5.1.2机房装修方案30

5.1.3电气系统31

5.1.4接地防雷系统34

5.1.5设备配置与选型35

5.2基础支撑系统结构与组成35

5.2.1应急通信系统36

5.2.2计算机网络系统36

5.2.3主机与存储系统36

5.2.4图像接入系统36

5.2.5视频会议系统36

5.3计算机网络系统36

5.3.1总体设计36

5.3.2局域网设计37

5.3.3网络防病毒系统38

5.3.4网络及安全配置38

5.4主机与存储系统39

5.4.1总体建设方案40

5.4.2主机系统建设方案41

5.4.3存储系统建设方案42

5.5应急通信43

5.5.1有线通信43

5.5.2无线通信43

5.5.3设备配置与选型44

5.6视频会议系统45

5.6.1建设目标45

5.6.2建设要求46

5.6.3网络视频会议在突发事件应急中的应用简图46

5.6.4设备配置与选型46

5.7图像接入及显示系统47

5.7.1设计原则47

5.7.2建设目标47

5.7.3系统架构47

5.8移动应急指挥车系统48

5.9数字单兵系统49

6.应急平台数据库系统建设50

6.1总体设计50

6.1.1数据库设计原则50

6.1.2数据库内容组成50

6.1.3数据库逻辑架构51

6.1.4数据库更新维护51

6.2应急组织机构网51

6.2.1数据来源51

6.2.2数据实体51

6.2.3数据维护52

7.应急平台软件系统建设53

7.1应急管理综合应用指导平台53

7.2日常应急值守管理系统53

7.3隐患管理及预警信息系统53

7.4分布式数字化预案管理系统54

7.4.1系统总体结构54

7.4.2功能模块实现55

7.5应急资源保障系统56

7.5.1总体概述56

7.5.2功能设计57

7.6数据维护管理系统57

7.6.1系统管理57

7.6.2策略管理57

7.6.3数据管理58

8.项目总图规划与建设方案59

8.1设计依据59

8.2规划原则及要求59

8.3项目建设内容59

8.4建设方案60

8.4.1设计要求60

8.4.2平面布置60

8.4.3结构设计61

8.4.4消防设计61

8.4.5给排水设计62

8.4.6电气设计63

9.卫生、节能与环保65

9.1.卫生65

9.2节能与环保65

9.2.1节能65

9.2.2环保66

9. 3环境影响评价67

9.3.1.项目场址环境现状67

9.3.2.项目建设对环境的影响67

9.3.3.环境影响评价结论68

10.安全、消防69

10.1.安全69

10.1.1设计依据69

10.1.2安全措施69

10.2.消防70

10.2.1设计依据70

10.2.2消防措施71

11.项目组织管理及实施进度规划72

11.1项目建设期实施方案72

11.1.1项目建设管理措施72

11.1.2资金管理72

11.1.3后续管理72

11.2运营期组织管理73

11.2.1管理机构73

11.2.2实施机构73

11.2.3人员配置及培训73

11.3项目实施进度规划74

11.3.1项目建设工期74

11.3.2项目实施进度计划74

12.项目投资估算76

12.1估算依据76

12.2投资估算76

12.2.1建筑投资估算76

12.2.2流动资金估算78

12.2.3总投资及其构成分析79

12.3资金使用计划79

12.4资金筹措计划79

13.项目招标投标80

13.1招标依据80

13.2招标基本情况80

13.2.1招标范围80

13.2.2招标组织形式80

13.2.3招标基本情况表81

13.2.4招标初步方案81

14.项目综合评价82

14.1项目社会效益82

14.2经济效益82

15.项目研究结论及建议83

15.1结论83

15.2建议83



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