项目：尾矿石和废矿石综合开发利用 合作计划书

编制单位：远翔神思经济信息咨询有限公司目录

目录

第一章、 总论  6

（一）项目名称  6

（二）合作目的  6

（三） 合作方案和项目概述 8

（四） 财务预测  10

第二章、 项目背景  12

（一）外部发展环境：国家和江西省坚持不懈走绿色发展道路的背景 12

（二）江西钨业与中鼎国际建设集团有限责任公司发展背景：国企混合所

有制改革的要求 13

（三）社会环境：国家及区域大力鼓励尾矿资源再生利用 13

（四）区域发展背景：江西省坚持不懈走绿色发展道路的背景15

（五）技术环境：尾矿石和废矿石处理和再生利用的技术的不断完善 15

（六）经济背景：新时代新常态下必须转变，坚持绿色可持续发展 16

（七）市场背景：市场紧缺，供不应求，砂石价格逐年上涨 17

（八）内部环境：适应中鼎国际建设集团与江西大吉山钨业发展要求 18

（九）双方已经一致通过组建要求 19

第三章、投资必要性及可行性 20

（一）投资的必要性分析 20

一、符合发展理念，国家大力支持尾矿废石等固废资源化利用 20

二、符合国家产业政策 21

三、完全符合产业准入条件 27

四、 符合区域发展政策 27

（二）运营管控及经济效益方面 30

一、未来将对“大吉山钨矿”与“中鼎国际”两大企业具有很大的带动提升作用  30

二、为江西大吉山钨业有限公司与中鼎国际建设集团有限责任公司在

多领域的投资和应用提供良好的技术支持 31

三、通过技术输出、技术复用能够产生显著经济收益 32

（三）投资的可行性分析32

一、技术方面的可行性：32

二、经济方面的可行性：32

三、政策、法律法规等方面的可行性 33

（四）项目建设必要性33

一、是实现大吉山钨矿尾矿石和废矿石、砂等资源“减量化、资源化、无害化、产业化”的需求，推动当地绿色可持续发展  33

二、推动破解矿渣、尾矿综合利用难题  34

三、解决矿渣、尾矿堆存造成环境污染和安全隐患的治本之策 35

四、促进赣州绿色建筑材料建材产业发展 35

五、增加当地税收收入，培育区域经济增长点 35

六、增加就业，缓解赣州就业压力，有利于实现社会安定36

第四章、行业及市场分析 37

（一） 固废处理产业分析37

一、固废处理产业链分析37

二、固废处理行业市场分析：市场巨大，急需解决 37

三、固废处理市场发展前景：前景极大，用量逐年增加38

（二）砂石市场分析39

一、制砂石市场现状：政策收紧、环保压力，市场缺口较大39

二、砂石市场规模：量价齐升双重利好的推动下，规模创历史新高 39  三、砂石产量：环保督促影响，产量欠佳  40

四、砂石价格：均价整体呈上行趋势  41

四、砂石需求量：供不应求，市场需求巨大  42

（三）区域细分市场分析 43

一、江西机制砂市场现状：采砂量逐渐减少，供需矛盾日益突出 43  二、江西机制砂石市场存在问题  44

三、江西机制砂石市场发展前景：市场急需，前景无限 45

（三）市场分析结论 46

第五章 项目建设方案  47

（一）大吉山钨矿储量及开发状况 47

（二）项目规划  49

一、规划理念  49

二、产业规划  50

（三）建设方案  50

（四）规模方案  50

（五）综合处理方案 50

（六）处置和利用技术工艺方案 51

一、工艺技术流程51

二、工艺流程说明52

三、生产工艺流程介绍53

（七）产品技术方案54

第六章、公司成立方案 57

（一）公司主营业务57

（二）公司股权结构57

（三）新公司主营范围58

（四）公司的治理架构58

（五）合作方基本情况及优势59

（六）人力资源的规划与管理65

（七）与集团已有资源的整合66

一、符合江西大吉山钨业有限公司资源双向整合需求 66

二、与中鼎国际建设集团有限责任公司的多元化产业战略契合66

第七章、 市场发展计划 68

（一） 合作的开展68

（二）发展战略 69

（三）营销体系升级69

（四）组织结构及人力资源70

第八章、投资估算与经济效益 72

（一）公司注册投资及资金来源72

（二）工程建设投资及构成72

（三）财务预测 74

（四）营业收入预测75

（五）成本预测 76

（五） 损益利润预测76

（七）盈利能力分析77

（八）财务分析 78

（九） 投资者回报预测78

第九章、风险分析 81

（一）市场风险及规避措施81

（二）财务风险及规避措施82

（三）管理风险及规避措施83

当前，中国特色社会主义进入了新时代，习近平总书记指出要永远把人民对美好生活的向往作为奋斗目标。要加快生态文明体制改革，建设美丽中国。推进绿色发展，推进资源全面节约和循环利用。十八大以来生态文明建设和习近平总书记提出的“绿水青山也是金山银山”“两山理论”已深入人心，国家政策和市场需求发生了很大变化，矿产资源的供需矛盾进一步加剧，建设绿色矿山、开展尾矿综合利用已成为矿山企业可持续健康发展的必然选择。目前，回收有价元素、制备新型建材或道路材料、用于充填采空区、制备矿物复合肥料和土壤改良剂、开展地质生态复垦、恢复绿水青山等已成为国内外尾矿综合利用的主要途径。2019 年 10 月 22 日，自然资源部国土空间生态修复司发布《关于建立激励机制加快推进矿山生态修复的意见》提出，鼓励矿山土地综合修复利用。尤其是提出， 合理利用废弃矿山废尾矿资源和土石料。

《江西省国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要》明确提出，大力推广循环经济。《江西省机制砂产业发展规划（2020-2025 年）》也提出到 2025 年， 机制砂年产能达 8000 万吨左右，其中：天然岩石机制砂、废石机制砂合计达 6000

万吨左右，再生机制砂达 2000 万吨左右。提出将赣州建成国家工业资源综合利

用基地，打造省内机制砂产业绿色发展和资源综合利用示范区。

江西是内陆省份，生态资源丰富，有江南鱼米之乡的美誉。据江西省河湖局表示，由于江西省河道砂石资源的减少和生态环境保护恶化、限制，江西采砂量逐渐减少，建筑用砂供需矛盾日益突出。建设用砂一直以天然河（湖）砂为主， 但随着资源和环保约束的影响日益强化，今后许可开采量将远远低于市场需求量，难以保障市场的供应，机制砂作为河（湖）砂的重要补充是我省砂石产业发展的必然选择。江西省位于长江中下游，部分地区河道发达，水陆交通便利，矿产资源丰富，低廉的资源价款形成价格洼地形成良好的市场，在一定程度上影响了江西当地砂石市场格局。

根据江西省国资委的指导原则，省属企业应在互帮互助、共同发展的基础上保证国有资产保值增值，中鼎国际建设集团有限责任公司（以下简称“中鼎国际”）、江钨集团江西大吉山钨业有限公司（以下简称“大吉山钨矿”）与在此背景下，合作双方发挥各自的资源、技术、人力、渠道等优势，双方进行资源整合，强强合作，优势互补，抓住砂石市场蓬勃发展的机遇，确保大吉山钨矿存量废石、沙能尽快得到处理，积极探索尾矿石和废矿石、砂等资源合作开发利用合作。响应集团产业化、多元化的重要发展战略，聚焦尾矿处理、再生资源绿色建材产业，做强产业链业务。助力集团发展，开拓绿色建材领域打下良好的基础， 给双方带来新的利润增长点。双方合作既做到各自的主业都不受影响，还可以继续发展壮大。成立混改体质的新公司，有利于充分发挥各方资源。

十九大以来，党中央、国务院把环境保护作为生态文明建设的主战场、主阵地，全面深化改革和依法治国明确了转型发展的路径和制度保障，建设生态文明的国家意志更加坚定。2019 年 1 月国家发展改革委、工业和信息化部办公厅联合印发了《关于推进大宗固体废弃物综合利用产业集聚发展的通知》，要求到 2020 年，建设 50 个大宗固体废弃物综合利用基地、50 个工业资源综合利用基地，基地废弃物综合利用率达到 75%以上，形成多途径、高附加值的综合利用发展新格局。《通知》要求以尾矿（共伴生矿）、煤矸石、粉煤灰、冶金渣（赤泥）、化工渣（工业副产石膏）、工业废弃料（建筑垃圾）、农林废弃物及其他类大宗固体废弃物为重点，选择废弃物产生量大且相对集中、具备资源综合利用基础、产业创新能力强、产品市场前景好、规模带动效益明显的地区，通过政策协同、机制创新和项目牵引等综合措施，开发和推广一批大宗固体废弃物综合利用先进技术、装备及高附加值产品。开展尾矿、共伴生矿、非金属矿、废石有用组分高效分离提取和高值化利用，协同生产建筑材料，实现尾矿有效替代水泥原料。

习近平总书记用“换挡期”来描述当前世界经济处于新旧动能转换的关键时期。向创新要动力，向改革要活力，这已经是当前全国上下对于经济社会发展形势的共识。在党的十九大报告中，习近平总书记指出：要永远把人民对美好生活的向往作为奋斗目标。要加快生态文明体制改革，建设美丽中国。我们要建设的现代化是人与自然和谐共生的现代化，既要创造更多物质财富和精神财富以满足人民日益增长的美好生活需要，也要提供更多优质生态产品以满足人民日益增长的优美生态环境需要。大力推进资源全面节约和循环利用，降低能耗、物耗，实现生产系统和生活系统循环链接。加强固体废弃物和垃圾处置。国有企业属于全民所有，是推进国家现代化、保障人民共同利益的重要力量， 是我们党和国家事业发展的重要物质基础和政治基础。在推动我国经济保持中高速增长和迈向中高端水平、完善和发展中国特色社会主义制度、实现中华民族伟大复兴中国梦的进程中，国有企业肩负着重大历史使命和责任。要认真贯彻落实党中央、国务院战略决策，按照“四个全面”战略布局的要求，以经济建设为中心，坚持问题导向，继续推进国有企业改革，切实破除体制机制障碍，坚定不移做强做优做大国有企业。