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第一章　总　论

1.1项目背景

1.1.1项目名称

广东省M县M中学新校区建设项目(下简称“新校区建设”项目)

1.1.2承办单位

　　M县新城建设投资有限公司（企业法人营业执照等另见附件）。

　　该公司成立于2006年，作为M与国家开发银行广东分行开展信用合作的借款人，代表M县委、县政府，直接负责M中学新校区建设项目的投融次管理、建设，对国家开发银行广东分行借款实行“借、用、还”一体化动作。

1.1.3使用单位

　　M中学是M县教育的窗口，1999年评为广东省一级学校。建校以来惠施春风雨露，广育红桃紫李，英才辈出，硕果累累，培养了大批优秀人才。

　　学校高举“三个代表”伟大旗帜，全面贯彻党和国家的教育方针，积极推进素质教育，形成“严谨、勤奋、求实、创新”的良好校风。学校曾多次荣获县“先进集体”、市“文明单位”、省“贯彻学校体卫条例先进学校”等荣誉称号。

1.1.4可行性研究报告编制依据

　　1、依据M县M中学与我公司签订的委托合同；

　　2、依据《投资项目可行性研究指南》2002年（试用版）；

　　3、《M县建设“文化M”规划纲要（2004—2020年）》；

　　4、《M县国民经济和社会发展第十一个五年规划纲要及2020年远景目标（框架草案）》；

　　5、建设单位提供的其他资料。

1.1.5项目提出的背景和理由

　　从2004年起，M县有普通高中两间：M中学和梅青中学。2003年，应届初中毕业生升入普通高中比例为40%，2004年44%，2005年48%；高中毕业生升学率2003年为81%，2004年为86.8%，2005年为88%。

　　由于国家实行九年制义务教育，全县初中生毕业率达99%以上，从2003～2005年升中率和升大率来看，M高中阶段教育是基础教育“瓶颈”的问题十分突出，与经济、社会发展、高校扩招需求和人民群众的迫切要求不相适应。

　　M中学建校百年，在各级党政的重视和广大侨胞、社会各界的长期大力支持下，多方筹集奖金，新建了一批校舍，教育教学条件以不断改善、提高。但由于学校处在县城中心地带，所占地域有限，仅有41354平方米，已无丝毫发展空间，客观条件制约了学校的进一步发展乃至全县高中教育的发展。

　　按照省教育工作会议要求，县级到2005年要有一所国家级示范性普通高中学校和全省高中阶段学校接受水平目标（至2010年应达85%以上），结合M县2005～2010年普通高中学位的需求，M县委、县政府决定把M中学做强做大，以满足人民群众对优质教育资源和普通高中的学位需求，力争至2010年普及高中教育。

　　由于申报国家级示范性普通高中的基本条件之一是省一级学校，而M中学已于1999年评为省一级学校，因此，县政府已于2004年底向省提出建设M中学国家级示范性普通高中的申报工作。围绕建设国家级示范性普通高中工作，2005年县委、县政府确定把平中新校区建设作为今明两年的重点工作，决定在原M中学学农基地（文殊庵）和二九二大队队址建设M中学新校区。

　　为确保让新校区建设工程高质量、高标准按期完工，县委。县政府于9月12日专门成立了以县委书记任顾问、县长任组长、县直有关单位负责人为成员的“M中学新校区建设领导小组”；随后于9月28日成立了以县委副书记任总指挥，抽调相关单位人员为工作人员的“M中学新校区建设指挥部”，全面负责新校区的建设工作。通过成立机构，从组织上确保了新校区进行高质量、高标准建设，在2006年9月开学前投入使用。

1.2项目概况

　　本次可行性研究的新校区建设项目占地260亩，总建筑面积53000平方米,项目投资需7080万元。项目建成后可增加优质高中学位2675人。

1.3可行性研究结论

　　经过对新校区建设项目的背景与需求分析，工程技术方案、经济、环境、组织管理等多方面的可行性研究，结合项目建设的实际情况，本可行性研究报告认为，“M中学新校区建设”项目是可行的，也是十分迫切需要的。

　　“M中学新校区建设”项目将彻底解决困扰了M教育多年的“瓶颈”问题，直接改善了教育环境，提高了M县的整体教育水平，促进M县早日实现“文化M，科教兴县”的战备目标。

1.4问题与建议

　　1、由于学校建设是一项公共基础教育建设，不以运营盈利为目的，建设所需资金主要来源于政府拨款，建议M县委、县政府给予充分的支持。

　　2、“新校区建设”项目所需资金庞大，鉴于M县的财政状况，除积极争取上级资金支持外，还应动员社会各界、海外同胞共同出力，多方面筹集资金。

　　3、做好资金使用计划，实行健全的建设管理和财务制度，严格控制各项成本的预算支出以及建设总投资，确保建设资金的高效使用。

　　4、“新校区建设”项目因占地面积大，地质结构变化大，应做好工程地质岩土勘察工作，避免发生基础问题。

　　5、做好“新校区建设”项目的整体工作计划，确保2006年9月开学前投入使用。

第二章　需要分析

2.1社会发展层次分析

　　近几年来，在县委、县政府的正确领导下，积极落实党中央和省委、省政府各项方针政策，努力克服经济运行中的各种困难，经济运行总体质量不断提高，企业经济效益得到改善，国民经济稳步健康发展，社会各项事业取得新成就，人民生活水平稳步提高。

　　2005年，国民经济稳步健康增长，据统计，M县全年生产总值17.78亿元，比上年增长8.7%。其中第一产业4.87亿元，比上年增长1.5%；第二产业6.27亿元，比上年增长15.1%；第三产业6.65亿元，比上年增长8.6%。全年全社会固定资产投资4.6亿元，比上年增长20.4%；其中基本建设投资比上年增长25.4%。全年实现社会消费品零售总额6.56亿元，比上年增长14.6%。对外贸易成效显著，实际利用外贸大幅增长。全年贸易出口总额完成1671万美元。比上年增长105%。

　　2005年，财税收入大幅增长，实现全年财政收支平衡，略有结余，县级财政收入6323万元，比上年增长33%。国税收入9221万元比增20.3%，地税收入4921万元，比增18.5%。金融运行稳健，年末全县金融机构各项存款余额17.93亿元，比上年增长18.4%，各项贷款余额14.28亿元，比上年增长1.99%。

　　近几年来，在县财政支出总额中，教育经费占GDP比例年年增长；同时，县委、县政府积极多方面筹集教育资金，不断改善中小学的办学条件和校园环境。