项目名称：医养结合养老护理院项目可行性研究报告

编制单位：远翔神思经济信息咨询有限公司

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第一章 总论 10

1.1项目摘要 10

1.1.1项目概述 10

1.1.2项目承办单位概况 13

1.1.3建设地点、规模、内容及建设期限 13

1.1.4公司发展规划 14

1.1.5项目投资规模及资金构成 15

1.1.6资金筹措 15

1.1.7主要技术经济指标 16

1.2可行性研究报告编制说明 16

1.2.1可行性研究及报告编制依据 16

1.2.2主要研究内容及方法 17

1.2.3编制原则 18

1.3社会影响评价 18

1.4研究结论与建议 19

1.4.1项目研究结论 19

1.4.2建议 20

第二章 项目背景及建设必要性 21

2.1项目背景 21

2.1.1国家大力支持医养结合养老产业发展 21

2.1.2医养结合——突破养老产业的政策瓶颈 22

2.1.3《关于推进养老服务发展的意见》为养老服务打通“堵点”消除“痛点” 22

2.1.4 《关于进一步扩大养老服务供给 促进养老服务消费的实施意见》全方位优化养老服务有效供给 24

2.1.5《关于深入推进医养结合发展的若干意见》进一步完善医养相结合的养老服务体系 25

2.1.6《吉林省人民政府办公厅关于制定和实施老年人照顾服务项目的实施意见》提升全省老年人的获得感和幸福感 25

2.1.7“银发经济”崛起，养老产业蕴含巨大机遇 26

2.1.8加大养老护理人才培养力度、扩大养老服务创业就业 27

2.1.9延边州重视养老服务事业，大力推进养老综合改革 28

2.2项目建设必要性 28

2.2.1是推进我国养老工作的需要 28

2.2.2是延边州应对人口老龄化、保障和改善民生的必然要求 29

2.2.3解决失能、半失能老年群体养老问题，促进社会和谐稳定发展 29

2.2.4是解决“421”倒金字塔家庭结构产生“空巢家庭”现实问题的重要途径 30

2.2.5是健全护理专业中高职人才培养体系的需要 30

2.2.6是提升当地劳动就业率，实现社会稳定发展的需要 31

2.2.7为延边州养老服务品牌建设作出贡献 31

2.2.8有利于增加延边州经济产值，推动地方经济发展 32

2.2.9是增强民间资本发展养老服务业，推动延边州养老服务体系完善 32

第三章 市场分析 34

3.1我国养老产业市场现状分析 34

3.1.1养老行业发展阶段——老龄化趋势显现，未来五年进入快车道 34

3.1.2养老行业发展趋势——养老产业将迎来快速发展的“黄金阶段” 35

3.1.3国内养老产业市场规模——未来10万亿蓝海市场可期 36

3.1.4我国养老护理人才缺失——养老护理将会成为下一个热门职业 37

3.2养老模式分析——机构养老专业化、市场化 37

3.3医养结合市场分析 39

3.3.1我国医养结合养老服务产业市场现状分析 39

3.3.2医养结合市场发展从探索期向启动期转换 40

3.2.3家庭结构及思想观念转变，抚养负担上升，存在医养照料需求 40

3.2.4慢病及失能风险，刺激医‘养结合式’养老需求爆发 42

3.4延边州养老服务市场分析 43

3.4.1延边州养老服务市场现状 43

3.4.2延边州养老机构市场供需分析预测 43

3.4.3延吉市养老机构市场概况 43

第四章 项目选址建设地区位分析 45

4.1项目选址地 45

4.2建设条件分析 45

4.2.1自然环境 45

4.2.2基础设施 46

4.2.3交通便利 47

4.2.4建设地周边医疗、服务、设施配套 47

4.2.5经济发展 49

4.2.6人民生活、社会保障 49

4.3目建设条件综合评价 50

第五章 项目规划方案 51

5.1项目总体规划定位 51

5.1.1建设规模及内容 51

5.1.2项目定位 51

5.1.3服务范围 51

5.1.4服务体系 52

5.1.5运营团队 52

5.1.6服务保障 52

5.1.7项目优势 53

5.1.9建设内容 56

5.2医养中心服务内容、组织机构等情况 63

5.2.1拟设医养中心的服务方式、时间和床位编制 63

5.2.2医养中心的十大服务内容 64

5.2.3医养中心的组织机构 67

5.2.4接受的护理登记及入园流程 67

5.2.5信息化居家养老平台 68

5.3综合康复医院服务内容、组织机构及人员配备 69

5.3.1拟设医疗机构服务方式、时间和床位编制 69

5.3.2体检中心及远程诊疗中心介绍 69

5.4经营与发展战略 70

5.4.1医院知名度、公信力提升策略 70

5.4.2多渠道推广宣传策略 72

5.5职业技能培训与服务 73

5.6设备配置方案 75

5.6.1医院设备配置方案 75

5.6.2医养中心的设施配置方案 78

第六章 工程技术方案 79

6.1设计指导思想及原则 79

6.1.1指导思想 79

6.1.2设计依据 79

6.1.3设计指导思想及原则 79

6.1.4平面设计原则 80

6.2设计方案 80

6.2.1室内设计 80

6.2.2项目选址 81

6.2.3规划设计 81

6.2.4色彩规划 82

6.2.5室内设计 82

6.3公用工程及辅助设施 85

6.3.1平面布置原则 85

6.3.2给排水 85

6.3.3供电 86

6.3.4其他 87

6.3.5信息化方案 88

第七章 组织机构及实施进度规划 90

7.1 项目组织机构 90

7.2劳动定员 90

7.3团队建设 91

7.4项目实施计划 93

7.4.1项目建设工期 93

7.4.2项目建设管理 93

7.5 项目招标组织 93

7.5.1招标目的 94

7.5.2招标原则及招投标方案 94

第八章 环境保护 97

8.1环境保护执行标准 97

8.2环境和生态现状 97

8.3生态环境影响分析 97

8.3.1施工期环境影响分析 97

8.3.2营运期环境影响分析 98

8.4生态环境保护措施 98

8.4.1施工期环境防护措施 98

8.4.2运行期环境防护措施 99

8.5特殊环境影响分析 100

8.6环境影响评价及建议 100

8.6.1 环境影响分析 100

8.6.2建议 101

第九章 安全卫生、消防及节能 102

9.1 安全卫生、消防 102

9.1.1安全与劳动保护 102

9.1.2劳动卫生 102

9.1.3安全保卫及消防设施 103

9.2节能 103

9.2.1建筑节能措施 103

9.2.2设备节能措施 104

9.2.3照明系统节能措施 104

9.2.4节水 104

第十章 项目投资概算 106

10.1 估算范围及依据 106

10.2 总投资估算 106

10.2.1建筑投资估算 106

10.2.2总投资及其构成分析 107

10.3 资金使用计划 108

10.4 资金筹措计划 108

第十一章 项目效益预测 109

11.1 预测依据 109

11.2 营业收入、税金及附加 109

11.3 总成本费用 110

11.4 利润与利润分配 111

11.5 财务评价 111

11.6盈亏平衡分析 112

11.7 财务评价结论 112

第十二章 研究结论及建议 113

12.1 研究结论 113

12.2建议 114

第十三章 财务附表 116

附表一：总成本费用估算表（万元） 116

附表二：项目损益表（万元） 117

附表三：财务现金流量表（万元） 118

附表四：流动资金估算表（万元） 119

附表五：资产负债表（万元） 120

1.1项目摘要

1.1.1项目概述

近年来，人口老龄化已经成为一个极为严峻的社会问题；伴随着人口高龄化，独居老人和空巢老人增速加快、比重增高，养老问题已经严重影响着我国社会、经济等各方面的发展。在这样的背景之下，吉林省xxx文旅康养发展有限公司积极探索医康养融合新模式，引进国际化先进养老理念，由日本养老中心提供技术及管理支持，力求解决“养老院看不了病，医院养不了老”的矛盾，成为延吉市首家真正集医疗、康复、养老、护理四位一体的“医养结合”型专业养老机构，并提供养老护理等各类专业护理人才职业培训服务，帮助填补日益扩大的护理人才市场缺口。

伴随着老龄化越发严峻的趋势，人们的生活水平提高、健康意识增强，健康、养生或养老需求势必会成为人们未来的主流需求。此外，由国家卫生健康委、民政部、国家发展改革委、教育部、财政部、人力资源社会保障部、自然资源部、住房城乡建设部、市场监管总局、国家医保局、国家中医药局和全国老龄办12部门联合印发的《关于深入推进医养结合发展的若干意见》以及近年来各级政府发布的众多养老产业扶持政策，为本医养结合养老护理院项目建设提供了有力的支持，同时也为医养集合养老模式的发展指明了新方向。

第二章 项目背景及建设必要性

2.1项目背景

2.1.1国家大力支持医养结合养老产业发展

党的十九大报告中提出，构建养老、孝老、敬老政策体系和社会环境，推进医养结合，加快老龄事业和产业发展。这为新时代中国特色养老事业指明了方向。

人口老龄化是世界性问题，对人类社会产生的影响是深刻持久的。我国是世界上人口老龄化程度比较高的国家之一，老年人口数量最多，老龄化速度最快，应对人口老龄化任务最重。2019年的政府工作报告中，李克强总理16次提及养老，提出要着力增强全社会积极应对人口老龄化的思想观念。要积极看待老龄社会，积极看待老年人和老年生活。有效应对人口老龄化，不仅能提高老年人生活和生命质量、维护老年人尊严和权利，而且能促进经济发展、增进社会和谐。

要着力发展养老服务业和老龄产业。我国老年群体数量庞大，老年人用品和服务需求巨大，老龄服务事业和产业发展空间十分广阔。要积极发展养老服务业，推进养老服务业制度、标准、设施、人才队伍建设，构建居家为基础、社区为依托、机构为补充、医养相结合的养老服务体系，更好满足老年人养老服务需求。要培育老龄产业新的增长点，完善相关规划和扶持政策。

2.1.2医养结合——突破养老产业的政策瓶颈

在人口老龄化加速发展的过程中，老年人照料问题日益突出。迫切需要建立起养老、医疗机构之间的合作，建设集医疗、护理、康复为一体的“医养结合”养老机构，为患病、失能和半失能老人提供生活照料和医疗服务，让老年人在养老的同时，获得医疗救助和医疗保险，过上安稳的老年生活。

中国人均寿命延长很快，但是失能残障及需要社会和他人帮助的老龄人口比率也显著增加。根据经和组织数据，65岁及以上人口医疗费用是65岁以下人口的2—8倍。中国已进入快速健康转型期，随着城市化、工业化及经济快速发展，生育率大幅下降，人口结构像老龄化转变。

目前，大部分医疗机构对老年患者仅提供门诊和病重时的短期住院，老年病专科医院和专科门诊规模小、数量少。2014年我国门诊量突破75亿人次，住院量突破2亿人次。老年人过去10年门诊治疗利用率从27%增加到49%，住院利用率和护理需求量也在增加。老龄人口消耗了更多的医疗资源已是事实，但现有医疗卫生资源仍未满足老年人的健康需求。2013年。我国康复医院仅376所，护理站68所，医疗院183所，护理院105所。康复医院各类工作人员总计仅2.8万人，医生护士总计仅1.4万人；全国所有护理院的一是和护士加起来不到3000名，只有1.5万张床位；民政系统中的养老机构医疗能力则十分薄弱。在老龄化社会，尤其是高领老年人群体中常有养老和医疗的特殊需求，医养结合养老是针对有长期就医需求的老年人群体，有效解决“老有所养”和“老有所医”的问题。