项目名称：养老休闲会所项目可行性研究报告

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项目概况：

近年来，各地按照投资主体多元化的要求，打破政府直办、直管、直属的传统做法，积极引导和鼓励社会力量兴办老年公寓、福利院、敬老院等养老机构。目前，我国社会力量兴办的养老机构快速增加，有些地区民办养老机构的数量已超过政府办养老机构，成为我国养老服务体系的重要力量。我国目前已有各类养老机构38060个，拥有床位266.2万张，收养各类人员210.9万人。

尽管如此，我国社会养老服务体系建设总量仍然不足。目前我国养老床位总数仅占全国老年人口的1.59%，不仅低于发达国家5%-7%的比例，也低于一些发展中国家2%-3%的水平。保障面相对较小，服务项目偏少。此外，由于缺乏科学的规划指导，区域之间、城乡之间发展不平衡，布局不合理，既存在“一床难求”，也存在“床位闲置”现象。

2004年底，中国60岁及以上老年人口达到1.43亿，占总人口的10.97%。2005年底，中国60岁以上老年人口近1.44亿，占总人口的比例达11%，65岁及以上老年人口达到10055万人，占全国总人口的7.7%。2006年中国60岁以上老年人口接近1.5亿，老年人口总数为14657万人。2007年底中国60岁及以上老年人口已达到1.53亿人，占总人口的11.6%。快速发展的人口老龄化，已经并将进一步成为影响中国经济社会发展全局的重大战略问题。截至2008年底，我国60岁以上老年人口已达到1.5989亿人，占总人口的12%。2010年老年人口将达1.74亿，2020年进一步增至2.48亿。由此可见，中国养老机构的发展远远不能适应老龄化的需要，机构养老服务的总体供求之间呈现严重失衡的状态，严重地制约了机构养老事业的快速发展。

我国老年人口规模，1991年达到1亿，2014年超过2亿，2026年超过3亿，2037年超过4亿，2051年达到4.37亿的峰值。老年人口总量从1亿增长到4亿，每增长1亿的时间从23年缩短到11年。2050年，我国老年人口数量比发达国家老年人口总和还要多3700多万人，比届时的第一人口大国印度的老年人口数量还多l亿，老年人口总量比世界第三人口大国美国的总人口3.95亿人还多。老年人口的这种规模是人口大国史上前所未有的。

随着老龄化社会脚步加快的压力，巨大的养老需求日益凸显，政府公办的养老机构仍远远不能满足需求。随着人口老龄化的加快，老人入住老年公寓已渐成一种时尚，这为民办养老机构发展提供了难得的机遇，发展前景十分广阔。

据民政部数据显示，目前我国60岁以上老年人口已占总人口的11.03％；预计2020年老年人口将达到2.4亿，占当时总人口的16％左右。而山东省目前老年人口已达1317万人，占全省总人口的14.06％。菏泽市目前老年人口已超过129.1万，占全市人口总数的14.11%。按照国际标准，老龄人口超过10％就进入老龄化社会了。

改革开放以后，随着经济社会的飞速发展，城市人口在快速增长；计划生育政策的大力实施，使城市“421”（一对夫妇赡养4个老人、养育一个孩子）结构家庭数量激增；独生子女家庭的日益增多，也使“空巢”老人越来越多。

一直以来，菏泽市委、市政府就重视养老服务业发展，一是认真落实省、市级财政扶持城镇养老服务机构暂行办法，挥好省扶持的牡丹区、单县、成武四个老年公寓的典型作用，监督指导促进其上档次、上水平，真正起到示范作用，带动全市养老服务业的发展。二是开展50张床位以上民办老年公寓的调研，掌握全市养老机构发展的现状，明确重点扶持范围，多措并举发展1-2所规格高、硬件设施全、标准化的养老服务机构，逐步改善或淘汰设施陈旧、档次低的服务机构。三是规范养老服务，提高养老服务水平。四是争取省“彩霞工程”扶持政策，开发老年用品。充分调动和发挥社会各方面投资兴建老年产业的积极性，积极兴办住养托养、老年文化体育、老年教育、老年医疗康复等各类养老服务项目，推动建设综合服务功能齐全的养老服务项目。

           《养老休闲会所项目可行性研究报告大纲》

1总论... 4

1.1项目概述... 4

1.2承办单位简介... 5

1.3项目建设规模及内容... 6

1.4项目建设目标与服务项目... 8

1.4.1项目建设目标... 8

1.4.2服务项目... 8

1.5项目效益分析... 9

1.6初步研究结论... 9

1.7项目编制依据及研究范围... 11

1.7.1编制依据... 11

1.7.2研究范围... 11

2项目建设背景及建设必要性... 12

2.1项目建设背景... 12

2.1.1我国人口老龄化加速... 12

2.1.2中国养老机构资源紧张... 12

2.1.3长期照料服务需求压力业已凸显... 13

2.1.4国家政策支持... 13

2.1.5山东省、菏泽市及巨野县政策支持... 16

2.2项目建设必要性... 17

2.2.1解决老龄化社会问题的需要... 17

2.2.2加快菏泽市养老服务业发展的需要... 18

2.2.3有利于促进巨野县经济发展与劳动就业率提升... 18

2.2.4 构建和谐社会的需要... 19

3市场调查与分析... 19

3.1我国养老服务业发展概况... 19

3.1.1我国养老机构发展现状... 19

3.1.2民办养老机构发展前景... 20

3.2菏泽市养老服务业发展概况... 21

3.2.1菏泽市养老服务业发展现状... 21

3.2.2菏泽市养老机构发展前景... 22

4项目建设区位分析... 23

4.1巨野县简介... 23

4.2自然环境... 23

4.3交通运输... 24

4.4社会福利事业... 25

4.5经济发展... 25

5项目建设目标、服务项目及管理制度... 26

5.1建设目标... 26

5.2养老院提供的服务项目... 26

5.2.1卫生服务... 26

5.2.2医疗康复服务... 27

5.2.3文化娱乐健身服务... 27

5.2.4饮食服务... 27

5.2.5呼叫服务... 27

5.2.6亲情服务... 28

5.3养老院管理制度... 28

5.3.1 人员管理制度... 28

5.3.2 财务管理制度... 28

5.3.3 卫生及健康管理制度... 29

5.3.4 饮食管理制度... 30

6建设规模及设计方案... 30

6.1建设规模... 30

6.1.1土地征用... 30

6.1.2房屋建筑物... 30

6.1.3辅助设施设备... 31

6.2设计方案... 32

6.2.1住宅设计... 32

6.2.2项目选址... 33

6.2.3规划设计... 33

6.2.4色彩规划... 34

6.2.5室内设计... 34

7公用工程及辅助设施... 37

7.1平面布置原则... 37

7.2总图规划... 37

7.3土建工程... 37

7.4给排水... 39

7.4.1给水... 39

7.4.2排水... 39

7.5供电... 39

7.6其他... 40

8项目管理及建设进度规划... 40

8.1项目建设管理... 40

8.2建设工期... 41

8.3建设进度计划... 41

9节能方案... 42

9.1节能概述... 42

9.2节能、节水原则... 42

9.3节能措施... 42

9.3.1建筑节能... 42

9.3.2智能化管理节能... 43

9.3.3技术节能... 43

9.3.4节水措施... 44

10环境保护... 44

10.1设计依据... 44

10.2项目对环境的影响... 44

10.2.1项目建设期对环境的影响... 44

10.2.1项目运营期对环境的影响... 45

10.3环境治理措施... 45

10.3.1项目建设期治理措施... 45

10.3.2项目运营期治理措施... 45

10.4环境影响评价... 46

11消防及消防措施... 46

11.1设计依据... 46

11.2主要火灾因素... 46

11.3主要防护措施... 47

12组织结构及劳动定员... 47

12.1组织机构... 47

12.2人力资源配置... 48

12.3人员培训... 48

13投资估算与资金筹措... 49

13.1估算依据及说明... 49

13.2总投资估算... 49

13.3资金使用... 51

13.4资金筹措... 51

14财务分析... 51

14.1财务评价依据... 51

14.2项目总收入预测... 51

14.3项目成本预测... 52

14.4项目年效益预测... 53

14.5主要财务指标... 53

15综合效益分析... 54

15.1社会影响分析... 54

15.2社会效益分析... 54

15.3经济适应性分析... 54

16结论与建议... 55

16 .1项目结论... 55

16 .2项目建议... 56