项目:课后服务费项目社会稳定风险分析报告
编制单位:远翔神思经济信息咨询有限公司
目录
第一章 基本情况 5
1.1 编制依据 5
1.2 决策事项概况 6
1.3 项目背景 6
1.3 评估主体 8
1.4 评估过程和方法 8
1.4.1 评估概要 8
1.4.2 评估过程 9
1.4.3 风险评估调查的方式和方法 11
1.5 项目前期取得的支持性文件 12
1.6风险分析意义 13
第二章 评估内容 14
2.1.风险调查的全面性(广泛性) 14
2.2 风险调查中的公众参与代表性 15
2.3利益相关者的意见和诉求 18
2.4 项目所在地政府及其有关部门、基层政府和基层组织、社会团体的态度 38
2.5 媒体舆情导向及态度 40
2.6风险识别和评估 41
2.6.1风险因素识别 41
2.6.2风险因素分析 41
2.6.3风险因素识别表 41
2.7 主要社会稳定风险因素防范化解措施汇总表 50
2.7.1风险估计方法 51
2.7.2单因素风险估计 53
2.7.3项目综合风险分析 58
2.8社会稳定风险防范和化解措施 62
2.8.1 总体方案 62
2.8.2综合风险防范和化解措施 62
2.8.3风险防范和化解措施后风险程度 68
2.8.4建立社会稳定风险应急预案机制 69
2.8.5 建立动态跟踪机制 71
第三章 评估结论 73
3.1风险防范、化解措施的合法性、合理性、可行性和可控性 73
3.2风险等级及其确定依据 75
3.3项目的具体风险因素 76
3.4具体风险防范、化解措施 77
3.5具体风险等级 79
3.6落实风险防范、化解措施的有关建议 80
2018年9月,党中央召开新时代第一次全国教育大会,习近平总书记对加快教育现代化、建设教育强国、办好人民满意的教育作出了全面部署,向全党全国全社会发出了加快教育现代化的动员令。
2018年,中共中央、国务院先后印发《关于全面深化新时代教师队伍建设改革的意见》《关于学前教育深化改革规范发展的若干意见》,专门就教师队伍建设、学前教育发展作出顶层设计和系统部署,为教育优先发展破解难题、谋篇布局。教育部同相关部门密集出台了一批新政,对新时代教育改革发展、提高教育质量进行了系统设计和全面部署。
2019年2月,中共中央、国务院印发了《中国教育现代化2035》《加快推进教育现代化实施方案(2018—2022)》;6月,印发《关于新时代推进普通高中育人方式改革的指导意见》《关于深化教育教学改革全面提高义务教育质量的意见》;2020年10月,印发《深化新时代教育评价改革总体方案》;2021年9月,实行《中华人民共和国民办教育促进法实施条例》。
教育是国之大计、党之大计。党的十八大以来,以习近平同志为核心的党中央全面加强党对教育工作的领导,坚持立德树人,加强学校思想政治工作,推进教育改革,加快补齐教育短板,教育事业中国特色更加鲜明,教育现代化加速推进,教育方面人民群众获得感明显增强,我国教育的国际影响力加快提升,13亿多中国人民的思想道德素质和科学文化素质全面提升。
进入新时代,改革开放和社会主义现代化建设、促进人的全面发展和社会全面进步对教育和学习提出了新的更高的要求。教育事关国家发展、事关民族未来。只有抓住机遇、超前布局,以更高远的历史站位、更宽广的国际视野、更深邃的战略眼光,对加快推进教育现代化、建设教育强国作出总体部署和战略设计,坚持把优先发展教育事业作为推动党和国家各项事业发展的重要先手棋,才能不断使教育同党和国家事业发展要求相适应、同人民群众期待相契合、同我国综合国力和国际地位相匹配。
任何一个决策事项的提出,都必将对社会环境带来有利或不利的影响,从而直接或间接影响附近地区群众的生活、工作、学习、休息乃至娱乐。这些群众是项目直接的或间接的受益者或受害者,他们的参与可以填补社会稳定风险评估中可能存在的遗漏和疏忽,他们对项目的各项意见和看法能使项目的设计更完善、更合理,从而使项目发挥更好的社会效益和经济效益,取得当地民众的更多理解和支持,最大限度地减少影响项目实施和社会不稳定的风险因素。
社会稳定风险识别主要围绕本项目实施和运行是否可能使群众的合法权益遭受侵害,结合项目社会稳定现场调查资料统计与分析,从本项目各阶段可能对外产生的负面影响、项目与当地经济社会环境的相互适应性等方面,全面、动态、全程识别本项目实施和运行可能诱发的社会矛盾和社会稳定风险事件(包括对社会稳定可能造成重大负面影响的各种群体性事件或个体极端事件),识别判断项目总体目标顺利实现过程中可能出现的各种影响社会稳定的风险因素。
结合风险调查和风险识别的成果,以下对社会稳定风险因素进行风险估计。本报告在风险估计时采用定性分析和定量分析相结合的方法,逐一从产生风险的项目阶段、地域、群体,以及风险的成因、影响表现、风险分布、影响程度等维度对风险因素进行多维度的分析。在对主要风险因素进行估计时,按照风险概率、风险的影响程度和风险程度进行考虑。
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