项目名称：干混砂浆生产项目申请报告

客户名称：南京某建材有限公司

项目概况：

为在我国推广干混砂浆，国家有关部门先后下发了很多文件。其中在1999年，原国家建材局发布的《新型建材制品导向目录》就已将干混砂浆作为重点发展和鼓励项目之一，可享受设备进口等有关税收的优惠。2003年商务部、公安部、建设部、交通部下发了《关于限期禁止在城市城区现场搅拌混凝土通知》，通知要求：“各城市要根据本地实际情况制定发展预拌混凝土和干拌砂浆规划及使用管理办法，采取有效措施，扶持预拌混凝土和干拌砂浆的发展，确保建筑工程预拌混凝土和干拌砂浆供应”。2004年商务部等五部二局颁布了《散装水泥管理办法》中规定“县级以上地方人民政府有关部门应当鼓励发展预拌混凝土和干混砂浆”。同年，在建设部下发的《建设部推广应用和限制使用技术》公告中，也将预拌砂浆（干混砂浆）列为推广应用范围。2006年国家发改委等部门下发了《关于加快水泥工业结构调整的若干意见》的通知，在通知中强调“大力发展预拌砂浆和商品混凝土，大中型城市要禁止现场搅拌混凝土，条件成熟的地区应限制现场搅拌砂浆”。 2007年6月6日，商务部、公安部、建设部、交通部、质检总局、环保总局等六部门下发了《关于在部分城市限期禁止现场搅拌砂浆工作的通知》。根据通知要求，北京等十城市从2007年9月1日起将正式启动禁止在施工现场搅拌砂浆的规定，工程中将使用预拌砂浆，其它117个城市也将于今后两年分期分批实施“禁现”，这是商务部、建设部等部门继2003年在全国部分城市禁止现场搅拌混凝土后，推动散装水泥发展的又一重要举措，是贯彻2005年国务院提出的“从使用环节入手，进一步加大散装水泥推广力度”的要求、落实科学发展观、促进节能减排的一项实际行动，工作意义重大。按照《通知》要求，从2009年7月1日起，全国又有长春等84个城市（第三批）开始砂浆“禁现”。至此，全国已有127个城市开展砂浆“禁现”工作。这正是沿海地区发达城市和内陆大城市大力发展商品干混砂浆的大好时机。针对2007年下发的《通知》在实际运行时存在的问题，2009年7月20日商务部建设部再次下发了《关于进一步做好城市禁止现场搅拌砂浆工作的通知 》，体现的政府对禁限的重视。

同时，全国各地也纷纷出台了关于干混砂浆应用的地方政策。2002年上海市建委、上海市环保局联合下发了《关于在本市建筑工程使用预拌（商品）砂浆的通知》，通知规定：“从2003年7月1日起，在外环线以内，市郊区县镇地区新开工工程全部使用预拌（商品）砂浆；2004年1月1日起全市新开工工程全部使用预拌（商品）砂浆”。2004年上海市又在《上海市扬尘污染防治管理办法》中规定施工单位应当使用预拌砂浆。2006年北京市建委、发改委、规划委和环保局也联合下发了《关于在本市建设工程使用预拌砂浆的通知》，通知规定：“自2006年4月1日起，本市四环路以内新开工的建筑工程必须使用预拌砂浆，四环路以外申报优质工程和文明施工工程、政府投资工程、奥运工程应当使用预拌砂浆。在家庭装修和其他工程中提倡使用预拌砂浆”。2005年天津市在《天津市发展散装水泥管理办法》政府令中规定：“应当逐步推广使用预拌砂浆”。南京市在《南京市工程施工现场管理规定》中规定：“工程施工应当使用预拌混凝土和干混砂浆”。广州市在《关于我市建设工程推广使用干混砂浆和预拌砂浆有关事项的通知》中规定：“在本市行政区域内，各建设、开发、设计、施工、监理单位应积极推广使用干混砂浆和预拌砂浆”。截止到2006年底，全国已有16个城市（或省）制定颁布了推广使用预拌（干混）砂浆的政策。这些政策的出台为干混砂浆在我国的发展起到了有力的推动作用。

本项目为干混砂浆生产项目，不属于国家政策禁入或存在行政准入审批的行业；行业内不存在重大技术专利准入障碍，行业内亦未形成垄断企业或寡头企业；行业管理体制已经过渡到行业协会管理。总体而言，本项目生产市场化程度比较高，属于完全市场化的行业。

           《干混砂浆生产项目申请报告目录》

第一章  申报单位及项目概况... 2

1.1  项目申报单位概况... 2

1.2  申请报告编制单位... 4

1.3  申请报告工作的依据与范围... 4

1.4  项目概况... 5

第二章  发展规划、产业政策和行业准入分析... 44

2.1  发展规划分析... 44

2.2  产业政策分析... 45

2.3  行业准入分析... 45

第三章  资源开发及综合利用分析... 46

3.1  主要原料供应... 46

3.2  燃料动力... 46

第四章  节能方案分析... 47

4.1  用能标准及节能规范... 47

4.2  能耗状况和能耗指标分析... 48

4.3  节能措施和节能效果分析... 49

第五章  建设用地、征地拆迁及移民安置分析... 54

5.1  项目选址及用地方案... 54

5.2  土地利用合理性分析... 54

5.3  征地拆迁和移民安置规划方案... 58

第六章  环境和生态影响分析... 59

6.1  环境和生态现状... 59

6.2  生态环境影响分析... 59

第七章  经济影响分析... 64

7.1  经济效益分析... 64

7.2  行业影响分析... 70

7.3  区域经济影响分析... 70

第八章  社会影响分析... 71

8.1  社会影响效果分析... 71

8.2  社会适应性分析... 72

8.3  风险及对策分析... 73