项目名称：医养结合智慧养老综合产业园 项目建议书

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项目概况：

1项目概述

我国人口老龄化的发展速度十分迅猛，截至2015年底，我国老年人口已占到总人口比重的15.5%，达到2.22亿人，而且这一数字还在以每年近 1000万的速度增长，将在本世纪中叶达到4.87亿的峰值，届时中国将成为世界人口老龄化程度最严重的国家之一。迅猛的银发浪潮将使得老龄经济成为新常态下我国经济新的增长点。根据《中国养老产业发展前景与投资战略规划分析报告》预测，2014至2050年间，中国老年人口的消费潜力将从4万亿元左右增长到106 万亿元左右，占GDP的比例将从8%左右增长到33%左右，中国将成为全球老龄产业市场潜力最大的国家，养老产业迎来黄金发展时代。

2016年10月11日，中央全面深化改革领导小组第二十八次会议审议通过了《关于全面放开养老服务市场提升养老服务质量的若干意见》，提出降低准入门槛，引导社会资本进入养老服务业。在10月25日刚刚发布的《“健康中国2030”规划纲要》中，也提出“促进健康老龄化”，要求推动医养结合，为老年人提供治疗期住院、康复期护理、稳定期生活照料、养护一体化的健康和养老服务。这一风向意味着养老产业即将迎来爆发式的增长机会。

为了加快发展养老服务业，围绕不断满足老年人日益增长的养老服务需求，山东乾盛养老服务有限公司深入贯彻《山东省人民政府关于加快发展养老服务业的意见》（鲁政发【2014】11号）及《山东省养老服务业转型升级实施方案》（鲁政办字【2016】22号）精神，结合滨州市实际，斥资50亿元打造国内首家国家级医养结合智慧养老综合体，以居家为基础，社会、各社区为依托，机构为支撑的功能完善，规模适度，覆盖面广的养老服务体系，实现养老与医疗、家政、保险、教育、健身、旅游、康复等相关领域的良性互动，使养老保障更加完善，养老产业规模显著扩大，养老服务水平明显提高，并为养老业的发展起到标杆示范作用，将医养综合体与智慧城市紧密结合，打造智能化的智慧医养综合体，这将开创我国社会养老行业的新局面。

1.1.2项目建设单位概况

山东乾盛养老服务有限公司成立于2016年7月6日，注册资金9888.00万元，按照老人健康期和失能期两个阶段的不同需求，不断探索和总结，形成了以机构养老为基础、社区居家养老为依托、互动养老为延伸的“三位一体”服务模式；确立了“六大标准”保障体系，满足了老人的“九大需求”；建立了“三心、六智慧、九种能力”的选人标准和 “三三制”的育人机制，同时植入中国传统文化教育、专业技能学习、行业前景培训等内容学习国际标准化管理。这些成为乾盛在养老行业中的领先地位的核心优势，也是乾盛打造中国连锁化养老服务平台的保障。

遵循“替天下儿女尽孝，为政府分忧”的宗旨，公司筹建乾盛医养结合智慧养老产业项目。项目建设完成后，将会成为山东乃至全国最大的医养结合智慧养老产业典范，共赢养老产业发展机遇，为我国的养老事业做出贡献。

1.1.3总体定位 

项目将秉承“传承中华医药 颐养人生百年”的核心理念，坚持“名院、名科、名医、名药”的发展战略，以平等博爱之心，大医精诚之道，地道品质之药，热忱为来自国内外老人提供优质、周到、方便、快捷、温馨的养老养生保健服务。

国家级五星级医养结合医疗连锁服务领导品牌、五星级医疗资源共享理念先行区、中老年医疗远程数字医疗与健康体检体系引导区，乾盛医养结合智慧养老向老年人提供的不仅仅是医院、温泉度假、酒店式客房、中高级护理服务、星级体检中心、专家团队诊疗、远程诊治服务、临终关怀以及专业的餐饮、康体、娱乐系统配套等，更是新时代数字医疗体系下的优质医疗资源共享、文化传承和数字化远程体验。我们打造是一个产业链，建立的是一个产业帝国！ 

1.1.5项目规划

山东乾盛养老服务有限公司国家级医养结合智慧养老综合产业园占地2000亩，总建筑面积95万平方米，总投资50亿人民币，主要包含社会福利院、老年公寓、温泉度假中心、红十字会医院、体检康复中心、高端养老中心、生活配套等，按照国内医养结合智慧养老最高规格规划，在硬件方面，坚持德国标准设计及建设，园林景观式环境、酒店式客房、人性化服务理念，打造国内顶级医养结合新典范。

（一）敬老院、老年公寓本着以人为本、孝行天下、服务老人、回报社会的办院宗旨，以诚信服务、传递爱心的服务理念，立足于老年市场，引进世界先进的养老护理理念，将医疗护理与生活护理相结合，开创中国首家专业“医护型”养老事业特色模式，它不同于一般的社会养老机构，又与医院有所区别，综合了医院、养老机构的特点优点，同时弥补了家庭护理和社会养老机构护理因达不到专业的护理水平和医治条件所造成的局限性与护理缺陷，老年公寓优势是：养老带医护，生活养病两不误，老年公寓是集老年护理、医疗、保健、康复、托老养老、临终关怀、疾病预防、老年用品等多功能服务项目为一体的专业“医护型”养老护理机构，特别针对中风、瘫痪、植物人、老年痴呆以及失能老人提供专业化的护理方案，预防并发症产生的最佳住所。

（二）福利院：为了社会和谐、稳定、福利院主要宗旨，救助社会困难人士、疾病患者，收养无依无靠，无人抚养的孤儿，残疾儿童，对收养的儿童，福利院施行统一抚养、分类分班管理的方针，对健全儿童实行养与教相结合，福利院自己开班上课，婴儿以保育为主，同时开展学龄前教育，对肢体残缺但智利发育健全者，实行养、治、教相结合，一方面给予康复治疗，使其能自理生活，另一方面给予职业教育和技能培训，为他们将来走向社会创造条件，对痴呆儿童侧重训练自理生活和从事简单劳动能力，收养的“三无”老人给予养治相结合使老人幸福安康。

（三）红十字会医院、康复中心，接纳社会三无老人、孤儿、经济特困人士及受灾救助宗旨，回报社会、献爱心，同时也为社会服务，做到服务一流、医术一流、治疗设备一流，在养老业中起到重大作用。

（四）光伏养老利用屋面、停车场、休闲空地等安装20MW发电站，此电站的建成将为此项目的各大功能区，带来巨大资金活力。

筹规划建设公益性养老服务设施，支持面向失能老年人的老年养护院、社区日间照料中心等设施建设。全面建立针对经济困难高龄、失能老年人的补贴制度。加强老龄科学研究。实施养老护理人员培训计划，加强专业化养老服务护理人员和管理人才队伍建设。推动医疗卫生和养老服务相结合。完善与老龄化相适应的福利慈善体系。推进老年宜居环境建设。全面放开养老服务市场，通过购买服务、股权合作等方式支持各类市场主体增加养老服务和产品供给。加强老年人权益保护，弘扬敬老、养老、助老社会风尚。

 《山东省国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要》

加快发展养老服务。积极应对人口老龄化，构建老年人友好型社会。建设以居家养老为基础、社区为依托、机构为补充的多层次养老服务体系。全面放开养老市场，鼓励引导社会力量参与。支持发展各类养老服务设施，推动公办养老设施市场化运营，逐步实现从基本生活照护向精神慰藉、心理支持、康复护理、法律服务、紧急救援、临终关怀等方面延伸。大力发展老年教育，支持老年大学等教育机构发展，加强老年人力资源开发。推动医养结合，鼓励医疗卫生机构开展养老服务，鼓励养老机构内设医务室、护理院、护理站等医疗机构，符合条件的可纳入医保定点范围。探索建立长期护理保险制度。支持开发适合老年人的康复辅具、食品药品、服装服饰、文化娱乐、休闲度假等用品用具和服务产品。重视多形式、多途径解决好农村养老问题。到 2020 年，每千名老年人拥有养老床位数 40 张以上。

           《医养结合智慧养老综合产业园 项目建议书目录》

目录

1.总论8

1.1项目提要8

1.1.1项目概述8

1.1.2项目建设单位概况9

1.1.3总体定位 9

1.1.4功能定位 10

1.1.5项目规划10

1.1.6项目建设内容11

1.1.7建设期限12

1.1.8项目投资规模及资金构成12

1.1.9主要经济技术指标12

1.2项目建议书编制说明13

1.2.1编制依据13

1.2.2主要研究内容及方法14

1.2.3编制原则14

1.3项目研究结论15

1.3.1项目研究结论15

1.3.2建议16

2.项目建设背景和必要性17

2.1项目建设背景17

2.1.1政策背景：国家和地方政策助医养结合养老产业发展17

2.1.2产业背景：养老市场观念随老龄化进程加快24

2.1.3社会背景：老龄化+二胎施压我国落后养老产业待爆发25

2.1.4行业背景：机构养老无法满足就医需求，医院无法提供长期住院服务25

2.2项目建设必要性26

2.2.1是推进我国养老工作的需要26

2.2.2是鼓励民间资本发展老年服务产业的需要27

2.2.3是推动我省养老服务产业发展的需要27

2.2.4是富民强市、发展地方经济增加税收的需要27

2.2.5是提升当地劳动就业率，实现社会稳定发展的需要28

3.市场调查与分析29

3.1养老模式分析——机构养老专业化、市场化29

3.2养老市场分析—老龄经济前景可期31

3.2.1养老行业发展阶段—老龄化趋势显现，未来五年进入快车道31

3.2.2家庭结构及思想观念转变——抚养负担上升，存在社区日间照料需求32

3.2.3慢病及失能风险——刺激养老需求爆发34

3.2.4我国养老产业市场前景36

3.3 智能养老产业分析——“互联网+”助力养老轻资产创业，智慧养老受追逐37

3.4总理力促医养融合，医养结合站上万亿风口39

3.5市场小结41

4.项目区位环境及建设条件分析42

4.1项目区位选择42

4.1.1区位交通优势明显42

4.1.2园区经济蓬勃日兴43

4.1.3科技创新驱动引领43

4.1.4基础设施日臻完善44

4.2项目建设地分析44

4.2.1区位交通优势明显44

4.2.2基础设施配套完善44

4.2.3发展环境持续优化45

4.2.4城乡面貌日新月异45

4.2.5工业经济发展迅速45

4.3项目建设条件综合分析46

5.项目规划方案47

5.1产业规划47

5.1.1项目建设原则47

5.1.2园区功能48

5.1.3国家级医养结合智慧养老综合产业园49

5.2项目规划方案51

5.2.1总图规划51

5.2.2高端养老社区53

5.2.3三甲红十字会医院56

5.2.4国际高级护理学院58

5.3乾盛医养结合智慧养老产业集群59

5.3.1医疗60

5.3.2体检60

5.3.3康复护理61

5.3.4心理陪护61

5.3.5健康管理62

5.3.6临终关怀62

5.3.7远程医疗体系63

5.3.8人才培养体系64

5.3.9绿色新能源示范64

5.4公用工程方案65

5.4.1给水、排水65

5.4.2电气67

5.4.3通风、空调、供热68

5.5信息化方案70

5.5.1信息系统70

5.5.2病房呼叫系统71

5.5.3智能化系统72

5.6项目建设期限72

6.企业组织及劳动定员73

6.1组织机构73

6.1.1设置原则73

6.1.2组织机构73

6.2工作制度74

6.3劳动定员74

7.环境保护75

7.1环境保护执行标准75

7.2环境和生态现状75

7.3生态环境影响分析75

7.3.1施工期环境影响分析75

7.3.2营运期环境影响分析77

7.4生态环境保护措施77

7.4.1施工期环境防护措施77

7.4.2运行期环境防护措施79

7.5特殊环境影响分析79

7.6环境影响评价及建议80

7.6.1 环境影响分析80

7.6.2建议80

8.节能方案81

8.1用能标准和节能规范81

8.2能耗状况和能耗指标分析82

8.3节能措施84

8.3.1建筑设计节能85

8.3.2给水排水设计节能85

8.3.3电气设计节能86

9.消防与卫生安全88

9.1消防88

9.1.1设计依据88

9.1.2消防措施88

9.1.3消防管理制度89

9.2安全与卫生89

9.2.1 职业安全卫生现状89

9.2.2卫生要求90

9.2.3危害因素分析及控制措施91

9.2.4预期效果及评价92

10.投资估算与资金筹措93

10.1总投资估算93

10.2总投资估算93

10.2.1土建工程费用93

10.2.3设备、用具购置费用94

10.2.4工程建设其它费用95

10.2.5预备费95

10.2.6光伏发电设施投资95

10.2.7 安装费用96

10.2.8铺底流动资金96

10.2.9资金使用计划96

10.2资金来源96

11.项目效益预测97

11.1预测依据97

11.2销售收入和销售税金及附加97

11.3总成本费用100

11.4财务评价100

11.5不确定性分析101

11.6财务评价结论102

12.结论和建议103

12.1研究结论103

12.2建议103

1.3.2建议103

附表：财务附表105

附表一：流动资金估算表105

附表二：投资使用计划和资金筹措表106

附表三：总成本费用估算表107

附表四：固定资产折旧及摊销费用计算表108

附表五：损益和利润分配表109

附表六：财务现金流量表110

附表七：资金来源及运用表111

附表八：资产负债表113