项目名称：土地托管试点项目申报书

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项目概况：

推进农村产权制度改革，完成农村集体土地所有权、集体土地使用权和土地承包经营权确权颁证。加快新型农业经营主体培育，抓好新型职业农民培训。开展供销社综合改革试点，推进“社村共建”，组建农民专业合作社联合社，建立农业生产服务体系。

以上当地政策都鼓励土地向农业园区、经营大户集中，深化土地管理体制改革，有利于促进土地托管模式的普及，为本项目的发展奠定良好的政策基础。

合作社土地托管模式为收益性全托，通过镇、村引导托管农民土地，将资本、 技术、服务等合作社所拥有的优势资源与规模化的土地资源相结合， 实现资源的优化配置，从而产生良好的综合效益，每年付给农民定额的托管费用。

在工商部门的把关下制定土地托管的标准化合同文本，合同对托管土地的名称、坐落、面积、质量等级、托管期限、用途、双方权利义务、收益方式、农业政策、保险以及违约责任进行了明确规定，基本涵盖了土地托管过程所涉及的所有方面。农民与合作社在工商部门的监督下签订合同，并由工商部门备案，然后才能入社。入社后所有事项均按合同规定执行。合作社还制定了专门的托管农户收益分配计算表，对农户受益的计算方法、收益、费用和支取现金进行了明确规定。正规完善的土地托管合同，将土地托管过程中双方因责权利不清导致的纠纷减少到了最低限度。

合作社首先按照适宜机械作业的标准对农户托管的土地进行统一整理，使土地集中连片。合作社在农机购置补贴政策支持下，购置谷物种植专用机械和通用机械，基本实现玉米生产的耕种收全程机械化作业。合作社制定统一的生产规程，全部土地均按照统一的标准，采用统一的品种、化肥、农药和植保技术，进行标准化管理。在生产过程中，广泛采用精量播种、病虫害综合防治、测土配方施肥、深松深翻、秸秆还田等先进技术，实现科学化生产。

           《土地托管试点项目申报书大纲》

目 录

1项目申报单位基本情况 7

1.1工商注册情况 7

1.2法定代表人简介 7

1.3主要业务范围 8

1.4财务管理制度 10

1.5管理机构设置 11

1.6办公条件及工作人员情况 11

1.7获得的各种荣誉及认证情况 11

1.8运营状况 12

1.8.1主业发展情况 12

1.8.2项目申报前一年度合作社的财务及分配情况 13

1.8.3以前年度各类财政资金对合作社的扶持情况 13

2 试点项目背景及必要性 14

2.1试点项目建设背景 14

2.1.1政策分析 14

2.1.2区位分析 16

2.1.3市场分析 19

2.2试点项目建设必要性 21

2.2.1解决谁来种地的难题，创新农业经营方式的需要 21

2.2.2实现土地规模经营，促进现代农业发展的需要 21

2.2.3解决外出务工农民的后顾之忧，促进农民增收的需要 22

2.2.4降低农业生产成本，提高土地经营效益的需要 22

3试点目标任务 23

3.1经济效益目标 23

3.2社会效益目标 23

3.3生态效益目标 23

4试点项目具体实施方案 24

4.1试点地区 24

4.2项目运营基础 24

4.2.1参与项目实施单位 24

4.2.2工作基础 24

4.2.3当地政策环境 25

4.3项目运营模式 27

4.3.1建设内容简介 27

4.3.2运作流程 27

4.3.3实施方式 28

4.3.4管理机制 29

5项目建设内容 30

5.1项目构成 30

5.1.1土地托管 30

5.1.2粮食烘干与储备 32

5.2项目建设规模 35

5.3经济技术指标 35

6环境保护、节能、节水 37

6.1环境保护 37

6.1.1项目建设过程中对环境的影响及治理对策 37

6.1.2项目运行后对环境的影响及治理对策 37

6.2节能节水 38

6.2.1节能问题 38

6.2.2节能措施 39

6.2.3节能管理 40

6.2.4节水措施 40

7资金财务管理方案 42

7.1总投资估算 42

7.1.1建设投资 42

7.1.2流动资金 42

7.2资金来源 43

7.3资金使用和管理 43

7.3.1财政补助资金使用和管理 43

7.3.2自筹资金的使用和管理 44

8试点项目预期效果 45

8.1经济效益 45

8.1.1项目投入产出情况 45

8.1.2成员增收情况 45

8.1.3可分配盈余及分配情况 45

8.2社会效益 45

8.3生态效益 47

9组织体系和保障 48

9.1建设期机构设置及职责 48

9.2运营期机构设置及人员配备 48

9.3进度安排 49

9.3.1项目建设工期 49

9.3.2实施进度 49

9.4管理措施 50

9.4.1经营管理 50

9.4.2工程管理 51

9.4.3财务管理 51

10项目资金监督管理 52

10.1资金风险防范 52

10.2资金管理机构 52

10.3资金管理方式 52

10.4资金拨付方式 53

11附表及附件 54

11.1附表 54

11.1.1财政资金使用明细表 54

11.1.2投资估算汇总表 54

11.1.3盈余及盈余分配 55

11.2附图 57

11.2.1项目立面图 57

11.2.2项目鸟瞰图 57

11.3附件 58

11.3.1合作社营业执照 58

11.3.2组织机构代码证 59

11.3.3税务登记证 60

11.3.4荣誉图片 61