项目名称：扶贫旅游项目建议书

客户名称：

项目概况：

随着社会生产力的进一步发展，越来越多的人参与到旅游活动中去。喧嚣的都市，高节奏、高强度的工作，使越来越多的人把旅游作为一种特殊的生活方式和放松的形式，用以调节身心、恢复疲惫和增长阅历，所以带动了我国旅游业的迅速发展，现在已成为中国第三产业中最具活力的新兴产业、国民经济新的增长点，在第三产业优先发展序列中位居第一，并已被各地列为当地经济发展的支柱行业、先导产业和龙头行业。中国国内旅游现已成为世界上数量最大、增速最快、潜力最强的旅游市场。

在旅游发展形式上，近距离的康体休闲型的游憩活动在都市居民的旅游结构中的地位越来越重要，日常游憩与近程旅游的规模和潜力十分可观；观光旅游在近期内仍是旅游的主体，文化养生和生态旅游是近阶段热点。游客渴望“深入一地”的休闲度假旅游，在了解当地人文风情的同时，又能在蓝天碧野、绿水青山之间忘尘忘忧，彻底放松。因此，生态田园旅游（如各具特色的“农家乐”和多种形式的“农业观光”、“乡村旅游”）、休闲度假旅游和文化旅游将成为当代世界旅游业发展的新潮流，具有不可代替的地位和广阔的发展空间。

另一方面，国家也已出台系列政策大力支持旅游业发展，为旅游业提供坚实政策保障。2012年国家旅游局公布的《关于鼓励和引导民间资本投资旅游业的实施意见》（以下简称《意见》）指出，鼓励各种所有制企业依法投资旅游产业，切实将民间资本作为旅游发展的重要力量。《意见》鼓励民间资本投资旅游业，并鼓励民间资本合理开发旅游资源、经营和管理旅游景区、开发各类旅游产品等。各地省委、省政府也在全国率先将旅游业定位为国民经济的主导产业和现代服务业的龙头产业，政府高度重视生态休闲农业的发展，把它作为产业开发重点项目纳入了“十三五”规划，鼓励实施农业生态休闲观光园项目建设。

其次，我国经济发展进入新常态，农业发展面临农产品价格“天花板”封顶、生产成本“地板”抬升、资源环境“硬约束”加剧等新挑战，迫切需要加快转变农业发展方式，本公司立足青海省海东市互助土族自治县东山乡吉家岭村得天独厚的土壤和绿色资源，围绕产业化的各个环节，以科技创新为发展动力，以市场为导向、以质量为根本、以基地建设为根基、以品牌为命脉，以“企业+生态基地+农业合作社+农户”的绿色产业发展之路，以农村土地流转、种子培育、机械化种植、现代化养殖、农产品加工、蔬菜物流、农业观光、品牌销售等为业务主体，同时通过开心农场模式进行发展现代农业，延伸农业产业链，实现企业增效、农民增收的互利双赢目标。

在以上背景下，根据我国休闲旅游市场、现代农业产业园的市场发展趋势以及目标市场的市场需求，顺应国家政策的要求，本项目公司——西宁嘉样传媒有限公司依托现有的资金、市场、技术及当地发展优势，拟筹资800万元人民币，在青海省海东市互助土族自治县东山乡吉家岭村新建一个总占地约2000亩，集现代生态农业园区、休闲文化旅游区、农业深加工区、现代农业化养殖区、综合服务办公区域以及当地土族著名的酩瑠酒酒坊和本项目特有得开心农场等于一体的具有都市高效农业等特点的现代农业旅游示范园项目。项目建成后，将具有以下良好的社会效益和经济效益：

公司根据发展需要，及市场需求状况，结合经济规模、互助土族自治县山水生态和田园风光以及现代农业、农业生态旅游及农业种养产业的发展需求、相关行业政策的规划要求等方面的诸多因素进行论证，拟投资800万元人民币，计划用地约2000亩，用于建设现代生态农业园区、休闲文化旅游区、农业深加工区、现代农业化养殖区、综合服务办公区域以及当地土族著名的酩瑠酒酒坊等建筑物；项目建成后，可实现年营业收入1900万元的经济规模，直接带动120余人就业；我们通过对农村土地流转进行整合，利用开心农场模式与现代生态农业园区、休闲文化旅游区、农业深加工区、现代农业化养殖区、综合服务办公区域以及当地土族著名的酩瑠酒酒坊相结合延伸农业产业链；同时本项目的实施将带领搬到山下新农村的山民脱贫致富，为该地区山民提供了致富之路，辐射带动周边经济发展，增加劳动力的就业机会，增加居民的收入，带动农业经济快发展，提高生活质量水平，有利于当地社会的稳定和发展。

.1编制依据

1、《国务院关于固定资产投资项目试行资本金制度的通知》（国发〔1996〕35 号）；

2、国家发改委办公厅计办投资〔2002〕15 号文发布的《投资项目可行性研究指南（试用版）》

3、国家发改委、建设部发改投资〔2006〕1325 号文发布的《建设项目经济评价方法》和《建设项目经济评价参数》；

4、《当前产业结构调整目录》（2011年本）（2013年修正）；

5、国家发展改革委发改投资[2007]1169号文发布的《项目申请报告通用文本》；

6、《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要》；

7、《农业部关于创建国家现代农业示范区的意见》（农计发〔2009〕33号）；

8、《国务院办公厅关于加快转变农业发展方式的意见》；

9、《青海省国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要》；

10、委托方提供的项目工艺技术设备资料及其它资料。

生态观光农业是一种以农业和农村为载体的新型生态旅游业。近年来，伴随着农业产业化的发展，现代农业不仅具有生产性功能，还具有改善生态环境质量，为人们提供观光、休闲、养生、度假的生活性功能。随着收入、闲暇时间的增多，生活节奏的加快以及竞争的日益激烈，人们渴望多样化的旅游，尤其希望能在典型的农村环境中放松自己。于是，农业与旅游业边缘交叉的新型产业一观光农业应运而生，拓展了农业发展的新空问，开辟了旅游业发展的新领域。

在“绿色”和“生态”概念日渐普及、农业和旅游业产业地位不断提升的今天，走观光农业发展的道路已经成为“绿色经济”大背景下的一种自然选择。观光农业是传统农业与现代旅游业相结合的产物，是具有休闲、娱乐和求知功能的生态、文化旅游。进入21世纪，观光农业将是重要的娱乐产业，农业观光园作为观光农业的主体必将得到更进一步的发展。观光农业生态园就是采用生态园模式进行观光园内农业的布局和生产，将农事活动、自然风光、科技示范、休闲娱乐、环境保护等融为一体，实现生态效益、经济效益与社会效益的统一

2.1.4市场背景——农业生态观光市场巨大，前景广阔

现代社会，人们渴望能存优美的环境中放松、休闲。于是，同归田野、自然的观光农业就成为人们最好的选择，吃农家饭、住农家屋、做农家活、看农家景成了新的热点。

生态农业观光园是现代农业发展的一个趋势，有着丰厚的社会基础。随着社会经济的飞速发展，人们收入水平迅速提高。在解决温饱之后，人们除了吃穿以外追日益增多，日趋多样，这是观光农业发展的主要基础。与此同时，节假日的增多，双休日的实行，为人们外出休闲、观光旅游提供了大量的时间。从人们旅游情趣多向性来看，追求田园式的生活情趣是个重要的发展趋向。而现实中，这样的景点场所显得相对匮乏，这就为生态农业观光园的快速发展提供了广阔的发展市场。

2.1.5行业准入条件——完全符合《产业结构调整指导目录》鼓励类产业

本项目建设的现代农业综合开发扶贫旅游项目建议书，完全符合《产业结构调整指导目录（2015年本）》鼓励类，一、农林业中标准化规模种养殖技术开发与应用等鼓励类项目。

《扶贫旅游项目建议书目录》

目录

第一章 项目建设概况4

1.1项目摘要5

1.1.1项目概述5

1.1.2项目承办单位概况7

1.1.3建设地点、规模、内容及建设期限8

1.1.4资金筹措9

1.1.5主要建筑经济技术指标9

1.2编制说明10

1.2.1编制依据10

1.2.3编制原则11

1.3社会影响评价11

第二章 项目建设的背景及必要性12

2.1项目提出的背景分析12

2.1.1政策背景——国家和地方相关规划及行业政策为现代农业旅游示范园的建设提供了政策支持12

2.1.2社会背景——休闲旅游需求增多，带动现代农业发展14

2.1.3市场背景——产业背景——观光农业成为“绿色经济”背景下的自然选择15

2.1.4市场背景——农业生态观光市场巨大，前景广阔15

2.1.5行业准入条件——完全符合《产业结构调整指导目录》鼓励类产业16

2.2项目建设的必要性16

2.2.1推动农业结构调整，开发农业增收潜力的需要16

2.2.2是解决三农问题，推动农民增收、农业增长、农村稳定的需要16

2.2.3增加当地政府税收，培育新的经济增长点17

2.2.4有利于提高劳动就业率，促进社会稳定17

2.2.5有利于丰富休闲农业新模式18

2.2.6顺应国家产业扶贫政策的发展需要18

第三章 项目可行性分析20

3.1市场可行性分析20

3.1.1现代农业发展现状20

3.1.2农业生态观光市场发展趋势分析20

3.1.3农业生态观光园的发展前景22

3.2本项目产业及相关产业链产业发展状况23

3.3政策可行性24

3.4 SWOT分析25

第四章 项目建设选址及建设条件27

4.1项目区位环境分析27

4.1.1项目地理位置选择27

4.1.2地理环境28

4.1.3交通优势29

4.1.4经济发展29

4.1.5农业示范园区特色农业生产基地建设成效显著29

4.2区位分析结论30

第五章 项目建设方案31

5.1建设项目指导思想、原则31

5.1.1指导思想31

5.1.2建设原则31

5.2项目建设勾想32

5.2.1产品模式32

5.2.2主要功能区建设33

5.2.3功能区辅助建设内容34

5.2.4建设主要经济技术指标34

5.3项目技术方案35

5.3.1无公害农产品生产技术35

5.3.2绿化工程技术设计要求36

5.4建设工期37

5.5项目实施进度计划37

第六章 项目投资估算及筹资方式38

6.1总投资估算及资金使用计划38

6.1.1投资估算依据38

6.1.2资金使用计划39

6.2资金筹措方案39

第七章 项目效益预测40

7.1经济效益分析40

7.2财务效益分析40

7.2.1销售收入及其税费计算40

7.2.2项目总成本估算42

7.3利润估算43

7.4财务综合评价44

第八章 研究结论45

8.1社会影响效果分析45

8.1.1项目的建设有利于产业结构调整45

8.1.2项目的建设提供了一定的就业机会，缓解了就业压力45

8.1.3促进新农村精神文明建设45

8.1.4项目的建设是顺应国家产业扶贫政策的发展需要46

8.1.5有利于丰富休闲农业新模式46

8.1.5项目与所在地互适性分析46

8.2生态效益分析47

8.2.1对自然环境的影响47

8.2.2对居住环境的影响47

8.3社会风险及对策分析47