项目名称:现代农业综合开发利用暨新农村建设项目建议书
客户名称:四川某农业投资咨询有限公司
项目概况:
休闲旅游是指旅游者占据了较多的闲暇时间和可自由支配的经济收入的前提下,以旅游资源为依托,以休闲为主要目的,以特定的文化景观和服务项目为内容,离开定居地而到异地逗留一定时期的游览、娱乐、观光、休息。我国对休闲旅游十分重视,据悉,国家旅游局正在加快制定《国民旅游休闲纲要》。
从世界旅游强国的发展历程来看,旅游行业一般要经历“观光游-休闲游-度假游”三个发展阶段。当人均国内生产总值达到300 美元时,居民将普遍产生国内旅游的动机;达到1,000 美元时,将产生赴邻国旅游的动机;当人均GDP 达到2,000 美元时,休闲游将获得快速发展;超过3,000 美元时,将会产生洲际旅游的动机。2009 年我国人均GDP 约合3600美元,我国旅游行业已进入旅游消费升级阶段。考虑到我国的二元经济结构特性,未来旅游消费将呈现观光游与休闲游共同发展的特征,休闲游的比例将逐步上升。
我国人均国内生产总值上涨带动居民可选旅游方式及旅游动机变化见下图:
1987年春天,成都第一家农家乐诞生在著名的“中国盆景之乡”———郫县友爱乡农科村。这个农家乐最初不过是建个花卉苗圃基地,没想到竟有很多成都市内游客慕名而来,一呆就是一天,平均消费都在50至60元以上。经营者于是调整了经营思路,搞起了餐饮,增建了体育设施,扩大了接待场地。这种富有乡土气息的旅游方式与城市人回归自然、崇尚天然的生活诉求正好合拍,吸引了越来越多的城里客,不仅名气响了,而且还得到了可观的经济收入。广大村民看到经营农家乐的甜头,也纷纷加入,形成了郫县农家乐的雏形。
在这种背景下,乡村旅游作为成都旅游业的重要组成部分,近年来异军突起,呈现出良好的发展势头。特别是作为“中国农家乐发源地”的成都经过近10年的发展,成都近郊以“农家乐”为代表的乡村旅游无论在发展水平、规模、经济总量增长以及发展方向等方面都居全国领先地位。据统计,成都市所辖的19个区(市)县的“农家乐”达5000家以上,年接待游客2000万人次以上。近年来,成都市乡村旅游每年接待游客2038万人次,实现接待收入7.3亿元,带动相关产业发展实现收入16.3亿元。全市乡村旅游直接吸纳农村就业人员7.8万人,带动相关就业39万人,其中80%以上来自农村剩余劳动力。
根据成都乡村旅游的实践,主要呈现出三种类型的乡村旅游类型:都市郊区型、景区周边型和独立资源型。其中以成都市锦江区三圣花乡“五朵金花”、郫县友爱镇农科村为代表的都市郊区型是目前发展最为普遍、最快、比较成熟的乡村旅游类型,其项目实现了旅游与农业发展的完美结合。
综上所述,在成都乡村旅游市场开发中,资源是基础、市场是导向,立足于成都都市居民休闲、度假需求的乡村旅游具有巨大发展空间。
近几年,成都市根据客源市场的消费观念、方式与习惯结合城郊不同区位、乡村不同产业特色,提出了全市乡村旅游区域特色发展规划,逐步形成了各具特色的区域乡村旅游发展格局。随着旅游业的成熟和游客消费层次的提高,游客参与观光旅游的初级阶段已经逐渐被度假旅游、休闲旅游、体验型旅游等较高层次的旅游活动所取代。 政府抓住实施城乡统筹发展战略的契机,提出了“城乡互动、发展旅游、服务市民、致富农民”的乡村旅游发展思路,形成了“政府引导、部门参与、产业支持、农户主体”的工作格局,发挥了乡村旅游在“以旅助农”、“以旅促农”、“以旅富农”、推进社会主义新农村建设中的积极作用。
(1)统筹规划,合理布局,积极推进乡村旅游发展
根据成都市旅游发展总体规划和“十一五”发展规划,政府编制了《成都市乡村旅游发展总体规划纲要》(2006-2015年),统筹乡村旅游发展,构建以城区为中心,以城郊和周边区市县为重点,平原–丘岭–山地梯次发展布局和一村一品、一户一园、一园一景错位发展的格局。根据乡村旅游规划,一些区县在城乡一体化推进中,按旅游景区标准进行村镇建设,打造了一批旅游型村镇,这些“城市中的乡村”成为了城市人及外来游客休闲观光的热点和亮点。
(2)改善设施,整治环境,促进乡村旅游可持续发展
一是重点提升乡村旅游集中发展区的基础设施建设水平,促进城市公共基础服务设施向乡村延伸。二是政府加大环境综合整治和生态建设投入,抓好污水、垃圾处理设施的规划建设。如“三圣花乡 ”在打造过程中,政府统一修建了污水管网和污水处理站,对农家乐污水实行统一收集、统一处理。三是制定有利于加快乡村生态环境综合保护和治理政策,鼓励农家乐进行污水治理。四是在星级农家乐评定中,对环保实行“一票否决”制。五是严格监督管理,明确提出农家乐开展经营,其就餐环境、垃圾处理、污水和油烟排放等都应达到《成都市农家乐旅游服务暂行规定》的基本条件和要求。六是强化环境综合整治工作目标管理。近年来,市政府将农家乐污水治理作为“惠民行动”目标和专项目标纳入区县和部门的年度目标任务进行管理、考核,进一步加大农家乐水环境的治理力度。
(3)制定标准,加强引导,促进乡村旅游规范发展
为进一步推动乡村旅游的规范发展,提升全市乡村旅游服务质量,近年以来,成都市制定出台了《成都市农家乐旅游服务暂行规定》、发布了《农家乐开业基本条件》、《农家乐旅游服务质量等级划分及其评定》、《乡村酒店旅游服务质量等级划分及其评定》3个有关乡村旅游的地方标准。同时,加强指导服务和行业监管,建立和完善农家乐协会组织,充分发挥协会的行业自律 作用;积极开展创建全国农业旅游示范点和星级农家乐创建活动,点面结合,进一步提升农家乐区域整体发展水平和农家乐旅游接待点的服务质量。
《现代农业综合开发利用暨新农村建设项目建议书大纲》
1总论... 4
1.1项目简介... 4
1.2承办单位简介... 7
1.3 项目建设依据... 7
2项目背景及建设的必要性... 8
2.1成都建设世界田园城市的需要... 8
2.2郫县发展沙西沿线现代农业示范带的需要... 9
2.3唐昌镇生态循环型农业建设的需要... 10
2.4 西北村新农村公共服务设施建设的需要... 10
3发展规划、产业政策和行业准入分析... 11
3.1发展规划分析... 11
3.1.1符合国家城乡统筹政策... 11
3.1.2符合成都“世界田园城市”建设规划... 12
3.1.3符合唐昌镇、西北村发展规划... 12
3.2经济政策相关性分析... 13
3.2.1符合十六大、十七大国民经济政策... 13
3.2.2符合《成都市现代农业发展规划》布局... 14
3.2.3 符合成都总部经济发展规划... 15
4市场调查及分析... 16
4.1我国都市农业发展概况... 16
4.1.1都市农业概述... 16
4.4.2都市农业特点及功能... 17
4.2成都市旅游业发展概况... 18
4.3成都休闲旅游市场概述... 20
4.3.1休闲旅游概述... 20
4.3.2成都休闲旅游业发展现状... 21
4.3.3成都休闲旅游产业规划... 21
4.3.4西北村乡村旅游客源市场分析... 23
4.4西北村休闲游市场定位及客观发展条件... 23
4.4.1唐昌镇旅游业发展定位... 23
4.4.2西北村发展休闲旅游的客观条件... 24
5资源开发及综合利用分析... 24
5.1唐昌镇概况... 24
5.2 唐昌镇农业资源概况... 25
5.3 西北村建设资源概况... 27
5.3.1以生态和谐为目标,规划新农村建设... 27
5.3.2充分利用区位优势,发展现代农业... 27
6项目总体建设方案... 27
6.1规划方案... 27
6.2整体建设规划... 31
6.2.1 新农村建设规划... 31
6.2.2 现代农业建设规划... 32
6.3道路交通规划... 40
6.4 规划原则... 41
6.4.1指导思想... 41
6.4.2规划原则... 41
6.5 建设进度... 42
7 节能降耗措施... 43
7.1节能措施分析... 43
7.1.1节能设计依据的规范和标准... 43
7.1.2能源供应状况分析... 44
7.1.3节能措施... 44
7.1.4节能效果分析... 44
7.2节水措施分析... 45
8建设用地、征地拆迁及移民安置分析... 45
8.1项目选址及用地方案... 45
8.1.1宅基地总面积... 46
8.1.2集中居住区面积... 46
8.1.3剩余可利用的建设用地... 46
8.2土地利用合理性分析... 47
8.3征地拆迁和移民安置规划方案... 47
9投资估算及资金筹措... 48
9.1总投资估算及资金使用计划... 48
9.1.1投资估算依据... 48
9.1.2总投资估算... 48
9.1.3资金使用计划... 50
9.2资金筹措方案... 51
10经济影响分析... 51
10.1经济费用效益分析... 51
10.1.1评价原则和方法... 51
10.1.2评价依据... 51
10.1.3销售收入计算... 52
10.1.4成本核算... 52
10.1.5项目年效益(正常经营年预估)... 53
10.2行业影响分析... 54
10.2.1农业影响分析... 54
10.2.2旅游业影响分析... 55
10.2.3行业综合影响分析... 55
附件1 村(社区)公共服务和社会管理配置标准 (硬件部分)... 56
附件2 新居工程配套设施和公共服务管理配置标准... 57
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